疫情沖擊之下，深化商事制度改革激發(fā)企業(yè)活力
核心要聞：
今年1-7月份，我國每日平均新增市場主體6.4萬戶，其中企業(yè)平均每天增加2.1萬戶，凈增1.1萬戶，中國營商環(huán)境全球排名已躍升至第31位，并連續(xù)兩年被評選為全球營商環(huán)境改善幅度最大的10個經(jīng)濟體之一。
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今年1-7月份，雖然受到新冠肺炎疫情沖擊，但是我國每日平均新增市場主體6.4萬戶，其中企業(yè)平均每天增加2.1萬戶，凈增1.1萬戶。截至今年7月底，全國登記注冊的市場主體已經(jīng)達(dá)到了1.32億戶，其中企業(yè)達(dá)到了4110.9萬戶，分別比去年年底增長了6.7%和6.5%。這源于近幾年持續(xù)推進(jìn)的商事制度改革紅利在逐步釋放，培育了創(chuàng)業(yè)熱情，激發(fā)了市場活力，釋放了發(fā)展動能。
商事制度改革，是深化“放管服”改革的先手棋和突破口。在簡政放權(quán)上做“減法”，在加強監(jiān)管上做“加法”，在優(yōu)化服務(wù)上做“乘法”……近幾年，市場監(jiān)管部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的要求，在相關(guān)部門的大力支持下，大力推進(jìn)商事制度改革取得了明顯的成效。
在簡政放權(quán)上做“減法”，要通過打造好權(quán)力瘦身的“緊身衣”，為企業(yè)松綁，為群眾解絆。從“先證后照”到“先照后證”，再到如今的“證照分離”在18個自貿(mào)試驗區(qū)開展全覆蓋試點；從注冊資本實繳改認(rèn)繳，簡化經(jīng)營場所登記，到企業(yè)登記全程電子化；從取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)，企業(yè)年檢改年報，到減少工業(yè)產(chǎn)品許可……一系列制度改革落地有聲。目前，全國企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日內(nèi)，企業(yè)注銷推行“一網(wǎng)通辦”和多部門協(xié)同，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可種類由24類壓減至10類，對31種產(chǎn)品不再實行強制性認(rèn)證，27種產(chǎn)品轉(zhuǎn)為企業(yè)自我聲明，特種設(shè)備生產(chǎn)許可項目大幅精簡合并，特殊食品許可簡易變更時間大幅壓減，市場監(jiān)管部門“雙隨機、一公開”完成全流程整合，納入25類69項檢查事項。
在加強監(jiān)管上做“加法”，關(guān)鍵在于讓權(quán)力在法定框架內(nèi)運行。一方面，要建設(shè)公平公正、公開透明的法制化營商環(huán)境，就必須提高行政執(zhí)法的透明度、規(guī)范行政執(zhí)法的程序，要做好監(jiān)管機構(gòu)的自我監(jiān)督和自我提升。因此，夯實法制建設(shè)基礎(chǔ)，是切實提高監(jiān)管能力和不斷提高監(jiān)管效能的必要之舉。今年1月1日施行的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，是從國家層面確立的優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)性行政法規(guī)，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)揮重要指引作用。另一方面，也要創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強重點領(lǐng)域監(jiān)管，強化競爭政策實施，切實維護(hù)市場秩序。目前，市場監(jiān)管總局牽頭推進(jìn)部門聯(lián)合的“雙隨機、一公開”監(jiān)管，已涵蓋了35個抽查領(lǐng)域，74個抽查事項，實施了跨部門聯(lián)合抽查。在做到“利劍高懸”的同時，更要做到“無事不擾”，減少抽查次數(shù)，規(guī)范抽查過程，方可給各類市場主體營造公平、透明、有序的法制化營商環(huán)境，實實在在增強市場主體的獲得感。
在優(yōu)化服務(wù)上做“乘法”，要通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加強對工作監(jiān)督檢查，定期分析相關(guān)數(shù)據(jù)，查找工作短板，改進(jìn)工作措施，推廣工作經(jīng)驗。通過摸準(zhǔn)“堵點”、打通“痛點”，通過提升服務(wù)效能和便利度，來切實提高市場主體的滿意度和獲得感。7月21日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》中，就明確指出，要在加強監(jiān)管、保障安全的前提下，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，深化電子營業(yè)執(zhí)照跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級的應(yīng)用；及時總結(jié)推廣企業(yè)電子印章應(yīng)用的典型經(jīng)驗做法。
通過持續(xù)推進(jìn)深化改革，中國營商環(huán)境全球排名已躍升至第31位，并連續(xù)兩年被評選為全球營商環(huán)境改善幅度最大的10個經(jīng)濟體之一。當(dāng)前，盡管面對復(fù)雜嚴(yán)峻的世界經(jīng)濟形勢，但只要我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)加大“放管服”改革力度，深化商事制度改革，加快推進(jìn)各項改革舉措落實落地，努力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，必將更大地激發(fā)市場主體活力，為經(jīng)濟基本盤增加更多穩(wěn)定力量。