三大特征的自貿試驗區，北京被賦予更多使命

 
核心要聞：    
 
 北京將設立自貿試驗區，服務業開放是北京建設自貿試驗區的三大特征之一，北京服務業擴大開放主要圍繞科技、互聯網信息、金融、教育、文化旅游、醫療養老、專業服務七個領域，其中的重中之重是金融和專業服務。
 
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北京將設立自貿試驗區是2020年中國國際服務貿易交易會的最大看點之一，服務業開放是北京建設自貿試驗區的三大特征之一。9月9日，記者從服貿會上了解到，北京服務業擴大開放主要圍繞科技、互聯網信息、金融、教育、文化旅游、醫療養老、專業服務七個領域，其中的重中之重是金融和專業服務。

北京被賦予更多使命

“打造國家服務業擴大開放綜合示范區”“設立以科技創新、服務業開放、數字經濟為主要特征的自由貿易試驗區”……本屆服貿會上北京被賦予更多使命。接受證券時報記者采訪的專家均表示，在北京設立自貿試驗區意義重大，進一步釋放了中國堅定對外開放的積極信號，同時也將增強國際社會的信心。

截至2019年7月，我國自貿區已經形成了東西南北中，沿海成片、內陸連線的新格局。商務部研究院國際市場研究所副所長白明對證券時報記者表示，北京設立自貿試驗區的意義在于，北京是我國的政治中心，又是歷史悠久的古城，北京擴大開放具有很強的示范效應。從京津冀協同發展角度來看，北京設立自貿區，相當于形成了京津冀自貿區群。北京將發揮引領作用，三地各具特色發展，協同聯動也將加強。

科技創新、服務業開放、數字經濟是北京自貿區的三大特征。服貿會期間，北京市制定發布了數字貿易發展的三大重磅政策。根據《北京市促進數字經濟創新發展行動綱要（2020—2022年）》，到2022年，北京市數字經濟增加值占地區GDP比重將達到55%，北京將被打造成為全國數字經濟發展的先導區和示范區。《北京市關于打造數字貿易試驗區實施方案》提出五大任務，包括：立足中關村軟件園國家數字服務出口基地、朝陽金盞國際合作服務區、自貿區大興機場片區打造三位一體的數字競技和數字貿易開放格局；探索試驗區內跨境數據安全有序流動的發展路徑；推動跨境數據流動等數字貿易重點領域政策創新；打造開放創新、包容普惠的數字經濟和數字貿易營商環境；建立上下聯動、開放合作的試驗區建設工作機制等。《北京國際大數據交易所設立工作實施方案》明確了北京大數據交易基礎設施建設內容。

海南省開放型經濟研究院院長李世杰對證券時報記者表示，北京具有發展數字貿易的明顯優勢，這里集聚了發展數字貿易需要的高端資源。

對于北京自貿區建設的后續安排，北京市副市長楊晉柏在服貿會上表示，將抓緊制定具體的落實方法，科學地規劃實施路徑，細化分解任務目標，進一步明確時間表、路線圖。

金融和專業服務是重中之重

昨日在2020年服貿會“北京日·開放引領”活動上，北京市副市長王紅介紹，北京將主要從服務貿易的領域、政策、環境、特色四個角度深化改革、擴大開放。從領域來看，北京的服務業擴大開放主要圍繞著科技、互聯網、信息、金融、教育、文化旅游、醫療養老、專業服務七個領域，其中重中之重是金融和專業服務。

王紅表示，在金融領域，目前，證券、期貨、資產管理等已經開放了外資持股比例，北京市正在按照國家安排逐步探索開放保險業，很快將形成金融業全面開放的格局。同時，北京市將服務落地北京外資金融企業加快各類牌照申請工作，盡最大努力縮短企業從設立到經營的周期。

在專業服務領域，北京已經把專業服務作為北京建設科技創新中心、發展高精尖產業的重要組成部分，并將加快專業服務業的開放進程，努力讓緊缺的高端專業服務業人士享受到與科學家一樣的待遇。同時，北京市還在不斷拓寬文化、旅游產品及優質商品進京渠道。北京還將結合首都國際機場和大興國際機場“雙樞紐”的發展，提升國際航線承載能力，優化過境免簽政策，加快建設國際航空貨運體系，提升高端物流能力。

投資政策方面，王紅透露，目前經有關部門同意，在自貿試驗區實行的服務業領域開放政策，凡符合北京發展定位的，均可按程序報批后進行試點，或者是納入示范區建設。

“我們正在謀劃服務業擴大開放綜合試點的升級版，將著力解決試點期滿政策延續性等關鍵問題，探索將各項創新突破以地方法規的形式固化下來，進一步提升政策的穩定性，給國內外的企業打造更加透明可預期的投資環境。我們將充分發揮服務業擴放開放與自貿試驗區政策疊加優勢，按照產業加園區加制度的思路設計立體化的開放體系，重點建設自貿區中保區以及N個開放園區，打造一批政策貫通功能突出各具特色的開放高地。”王紅表示，這其中會有很多新的嘗試，如開展天使創業投資稅收與投資年限反向掛鉤試點等。

從硬件環境上，王紅表示，北京將持續深化放管服改革，努力打造市場化、國際化的營商環境。正在著力打造一批國際學校，國際醫院和國際人才社區。目前國際學校已有23家，基本做到每個區都有國際學校，國際醫院有七家，正在探索與國際醫療商業保險的對接。

李世杰表示，目前全國18個自貿試驗區大多也都包含服務開放的內容，但是側重點不同。北京服務開放的關鍵詞在于“綜合”，這意味著北京將會開展更多領域更廣對象的服務開放試點。