關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困難群眾基本生活保障工作的通知

　　發(fā)布日期：2020-12-03 16:01

　　各區(qū)民政局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局：

　　為貫徹落實(shí)《民政部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》（民發(fā)〔2020〕69號(hào)）精神，及時(shí)將符合條件的各類(lèi)困難群眾納入救助范圍，切實(shí)兜住、兜牢、兜好困難群眾基本生活底線，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)困難群眾基本生活保障工作通知如下。

　　一、自覺(jué)提高政治站位

　　疫情發(fā)生以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府時(shí)刻把困難群眾放在心上，多次對(duì)保障好疫情防控期間困難群眾基本生活作出部署安排。各區(qū)按照保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)的工作思路，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助政策和市委、市政府關(guān)于“民生保障資金只增不減”的要求，不斷強(qiáng)化兜底保障能力，有力保障了各類(lèi)困難群眾的基本生活。但同時(shí)也要看到，社會(huì)救助工作仍存在救助對(duì)象覆蓋面偏窄、救助的及時(shí)性有效性有待提高、應(yīng)對(duì)疫情防控政策跟進(jìn)不到位等問(wèn)題。做好困難群眾基本生活保障工作，是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，是首都率先全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、防止發(fā)生沖破道德底線問(wèn)題的重要保證。各級(jí)相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于困難群眾基本生活保障工作的部署要求，進(jìn)一步加大工作力度，不斷增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)救助政策和改革措施

　　一是及時(shí)將符合條件的困難群眾納入救助范圍。主動(dòng)研判疫情對(duì)困難群眾生活的影響，持續(xù)關(guān)注重點(diǎn)人群的基本生活保障。發(fā)揮社區(qū)（村）黨組織和居（村）民委員會(huì)的作用，不斷完善日常主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和定期分析排查制度，及時(shí)將各類(lèi)困難群眾信息納入困難群眾數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)因無(wú)法外出務(wù)工、經(jīng)營(yíng)、就業(yè)，導(dǎo)致收入下降、基本生活出現(xiàn)困難的城鄉(xiāng)居民，凡符合低保條件的，全部納入最低生活保障范圍。對(duì)低收入家庭中的重病人員，按照低保標(biāo)準(zhǔn)的35%發(fā)放生活補(bǔ)貼。

　　二是加強(qiáng)特困人員照料服務(wù)管理。調(diào)整完善特困人員認(rèn)定條件，將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長(zhǎng)到18周歲。按照二星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)加緊推進(jìn)集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，結(jié)合個(gè)人意愿和供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)保障能力，積極協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)特困人員。各區(qū)特別是集中供養(yǎng)率不達(dá)標(biāo)、不能自理特困人員比例較高的區(qū)，要按照民政部“六個(gè)不能”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)疫情防控工作實(shí)際，采取適當(dāng)方式，開(kāi)展特困對(duì)象自理能力評(píng)估，認(rèn)真解決現(xiàn)有特困人員自理能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不客觀、等級(jí)不匹配的問(wèn)題。積極探索利用養(yǎng)老照料中心、養(yǎng)老服務(wù)驛站等養(yǎng)老服務(wù)資源，為分散供養(yǎng)特困人員提供日常照料服務(wù)，切實(shí)提高分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)質(zhì)量。

　　三是加大困難群眾臨時(shí)救助力度。著眼疫情防控常態(tài)化背景下困難群眾面臨的生活壓力和救助需求，進(jìn)一步強(qiáng)化臨時(shí)救助的“救急難”作用，嚴(yán)格按照疫情期間實(shí)施臨時(shí)救助的特殊政策和措施，運(yùn)用好先行救助、街鄉(xiāng)審批、一事一議等方式，及時(shí)有效解決困難群眾基本生活問(wèn)題。發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）臨時(shí)救助備用金“小、快、靈”的優(yōu)勢(shì)，做到發(fā)現(xiàn)困難立即救助，有條件的地方可委托社區(qū)（村）直接實(shí)施臨時(shí)救助。堅(jiān)持凡困必幫，對(duì)生活困難的未參保的城鄉(xiāng)失業(yè)人員、受疫情影響無(wú)法返崗復(fù)工且連續(xù)三個(gè)月無(wú)收入的京籍和持有居住證的非京籍務(wù)工人員，經(jīng)本人申請(qǐng)，由戶(hù)籍地或居住地所在區(qū)發(fā)放一次性臨時(shí)救助金，標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況把握。