2021《稀土管理條例（征求意見稿）》全文一覽(2)

　　第九條【指標使用方案】國務(wù)院工業(yè)和信息化、自然資源主管部門依據(jù)國務(wù)院批準的總量指標，綜合考慮以下因素，確定總量指標使用方案：

　　（一）國家區(qū)域經(jīng)濟政策、稀土產(chǎn)業(yè)布局要求；

　　（二）企業(yè)產(chǎn)能、生產(chǎn)經(jīng)營情況；

　　（三）前一年度總量指標執(zhí)行情況；

　　（四）原材料轉(zhuǎn)化效率、安全生產(chǎn)、綠色環(huán)保、智能制造等情況。

　　第十條【企業(yè)實施】稀土開采企業(yè)、稀土冶煉分離企業(yè)應(yīng)當按照國務(wù)院工業(yè)和信息化、自然資源主管部門確定的總量指標使用方案實施稀土開采或者稀土冶煉分離。

　　稀土冶煉分離企業(yè)可以在總量指標以外利用進口稀土產(chǎn)品進行冶煉分離。具體管理辦法由國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門制定。

　　稀土開采企業(yè)、稀土冶煉分離企業(yè)應(yīng)當每年向社會公示在產(chǎn)的稀土礦山和稀土冶煉分離生產(chǎn)點名單。

　　第十一條 【禁止性規(guī)定】任何單位或者個人不得收購、銷售非法開采、冶煉分離的稀土產(chǎn)品。

　　第十二條【綜合利用】國家鼓勵和支持利用環(huán)境友好的技術(shù)、工藝，對含有稀土的二次資源進行回收利用。

　　綜合利用企業(yè)不得利用含有稀土的二次資源以外的稀土產(chǎn)品作為原料從事冶煉分離生產(chǎn)活動。

　　第十三條【環(huán)保管理】稀土開采企業(yè)、稀土冶煉分離企業(yè)、稀土金屬冶煉企業(yè)、稀土綜合利用企業(yè)應(yīng)當遵守環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)法律法規(guī)，按照國家規(guī)定履行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)。

　　第十四條【產(chǎn)品追溯】國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門會同國務(wù)院自然資源、海關(guān)、稅務(wù)等部門建立稀土產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)。

　　稀土開采企業(yè)、稀土冶煉分離企業(yè)、稀土金屬冶煉企業(yè)應(yīng)當將生產(chǎn)、銷售數(shù)據(jù)及其包裝、發(fā)票信息錄入追溯信息系統(tǒng)。

　　稀土產(chǎn)品的包裝應(yīng)當符合相關(guān)強制性國家標準，注明稀土產(chǎn)品的來源企業(yè)。

　　第十五條【進出口管理】稀土產(chǎn)品進出口企業(yè)應(yīng)當遵守對外貿(mào)易、出口管制等法律法規(guī)。

　　第十六條【儲備管理】國家實行稀土資源地和稀土產(chǎn)品戰(zhàn)略儲備。

　　稀土戰(zhàn)略儲備資源地由國務(wù)院自然資源部門劃定并組織實施。列入國家戰(zhàn)略儲備的資源地由所在地縣級以上地方人民政府負責(zé)監(jiān)管和保護，未經(jīng)國務(wù)院自然資源部門批準不得開采。

　　稀土產(chǎn)品戰(zhàn)略儲備實行政府儲備與企業(yè)儲備相結(jié)合的儲備機制。稀土產(chǎn)品戰(zhàn)略儲備計劃由國務(wù)院發(fā)展改革、財政部門會同國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門提出，納入國家戰(zhàn)略物資儲備規(guī)劃并組織實施和監(jiān)督檢查。收儲的稀土產(chǎn)品應(yīng)當納入稀土冶煉分離總量指標，未經(jīng)批準不得動用。

　　第十七條【檢查制度】縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門會同公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、海關(guān)、市場監(jiān)督、稅務(wù)、應(yīng)急管理等部門加強對稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用等企業(yè)的監(jiān)督管理，建立以隨機抽查為主的日常監(jiān)督管理制度，公布抽查事項目錄，隨機選派檢查人員，隨機抽取被檢查企業(yè)。抽查情況和查處結(jié)果應(yīng)當及時向社會公布。

　　第十八條【行政強制措施】縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化主管部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為的，可以采取下列強制措施：

　　（一）扣押有關(guān)稀土產(chǎn)品及設(shè)備；

　　（二）查封生產(chǎn)或者銷售稀土產(chǎn)品的場所。

　　第十九條【信用機制】稀土開采、稀土冶煉分離、稀土金屬冶煉、稀土綜合利用等企業(yè)因違反本條例規(guī)定受到行政處罰的，縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當將處罰信息記入信用記錄，納入全國信用信息共享平臺。

　　第二十條【無指標超指標開采、分離】稀土開采企業(yè)、稀土冶煉分離企業(yè)違反總量指標使用方案從事稀土開采、稀土冶煉分離或者加工非法開采的稀土產(chǎn)品的，由自然資源、工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，沒收稀土產(chǎn)品和違法所得，處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)，直至由市場監(jiān)督管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第二十一條【非法冶煉分離】稀土綜合利用企業(yè)利用含有稀土的二次資源以外的稀土產(chǎn)品作為原料從事冶煉分離生產(chǎn)活動的，由工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收稀土產(chǎn)品和違法所得，處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)，直至由市場監(jiān)督管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第二十二條【非法銷售】違反本條例規(guī)定，收購、銷售非法開采、冶煉分離的稀土產(chǎn)品的，由工業(yè)和信息化主管部門會同有關(guān)部門沒收稀土產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。

　　第二十三條【違反產(chǎn)品追溯】稀土開采企業(yè)、稀土冶煉分離企業(yè)、稀土金屬冶煉企業(yè)在稀土產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)中偽造數(shù)據(jù)信息的，由相關(guān)管理部門責(zé)令改正，可以處50萬元以下的罰款。

　　第二十四條【擅自動用儲備】未經(jīng)批準擅自動用稀土產(chǎn)品戰(zhàn)略儲備的，由國務(wù)院發(fā)展改革部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。

　　第二十五條【失職瀆職】負責(zé)稀土管理的部門和其他有關(guān)部門的工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

　　第二十六條【妨礙監(jiān)督檢查】違反本條例規(guī)定，拒絕提供有關(guān)材料或者提供虛假材料、阻礙監(jiān)督檢查或者隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令改正，予以警告，可以并處20萬元以下的罰款。

　　第二十七條【治安和刑事處罰】違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條【名詞解釋】本條例下列用語的含義：

　　稀土，指鑭、鈰、鐠、釹、钷、釤、銪、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥、鈧、釔等17種元素的總稱。

　　稀土開采，指以獲取稀土礦產(chǎn)品為直接目的而進行的鑿巖、爆破、沖采或者挖掘等工藝生產(chǎn)過程。

　　稀土冶煉分離，指稀土礦產(chǎn)品經(jīng)冶煉分離后生成的各類單一或者混合稀土氧化物、鹽類及其他化合物的生成過程。

　　稀土金屬冶煉，指以一種或者多種稀土氧化物為原料，采用熔鹽電解法、金屬熱還原法或者其他方法制得金屬的生產(chǎn)過程。

　　稀土產(chǎn)品，包括稀土礦產(chǎn)品、單一稀土化合物、混合稀土化合物、單一稀土金屬、混合稀土金屬等。

　　第二十九條【生效時間】本條例自 年 月 日起施行。