2021《上海市促進綜合保稅區高質量發展實施意見》全文一覽

  一、加快推進綜合保稅區產業轉型升級

 ?。ㄒ唬﹥灮δ芏ㄎ?。明確全市各綜合保稅區的功能定位,加強各綜合保稅區與各綜合保稅區所在區(以下簡稱“所在區”)主導產業聯動,服務和促進區域經濟發展。支持各綜合保稅區結合自身優勢發展特色細分產業,形成錯位發展、良性競爭的發展局面。鼓勵綜合保稅區建立特色產業目錄,并對符合條件的重點項目給予支持。(責任單位:所在區政府、各綜合保稅區管理機構)

 ?。ǘ┲С志C合保稅區建設。充分利用市、區兩級政府現有資金渠道支持綜合保稅區建設,推動綜合保稅區內重大項目引進、存量資源改造和盤活、重要功能平臺打造以及重大創新試點等。(責任單位:所在區政府、各相關職能部門)

 ?。ㄈ娀玫乇U?。按照國務院批準的四至范圍保持綜合保稅區用地規模和性質的穩定,保障綜合保稅區內重點項目用地指標。對綜合保稅區內工業用地出讓有50年期需求的重大項目,在同等條件下優先支持。鼓勵綜合保稅區采用產業用地標準化出讓方式供地,明確產業績效準入要求,形成標準化出讓信息并提前公告。在綜合保稅區開展多用途土地混合利用試點,提高區內產業用地績效。(責任單位:市規劃資源局、市經濟信息化委、各綜合保稅區管理機構)

 ?。ㄋ模┍P活存量資源。鼓勵綜合保稅區探索存量建設項目深度開發利用的市場化機制。對綜合保稅區內已批未建的土地,督促指導受讓人按照有關規定優化項目方案、加快開發建設,嚴格閑置土地處置。鼓勵園區平臺發揮市場主體優勢,試點“優質物業換低效用地”等市場化回購和退出方式盤活低效產業用地。引導企業通過節余土地轉讓、節余房屋轉租等市場化方式自主退出低效用地,對引入優質產業項目的企業可給予一定支持。(責任單位:市規劃資源局、市經濟信息化委、所在區政府、各綜合保稅區管理機構、市財政局)

 ?。ㄎ澹娀芎牡戎笜吮U?。所在區政府應對區內能耗指標和主要污染物總量指標給予保障,優質重大項目且能耗和污染物排放量較大、所在區難以全部平衡的,可提請市級層面給予支持。(責任單位:所在區政府、市發展改革委、市經濟信息化委、市生態環境局)

 ?。嵤┚C合性區域評估。各綜合保稅區管理機構應組織開展環境、水資源、地質災害等綜合性區域評估,企業在綜合保稅區內建設工程項目的,除國家和本市另有規定的以外,不再單獨開展相關評估評審。允許按照區域實施綜合保稅區綠地率總量平衡。(責任單位:各綜合保稅區管理機構、市規劃資源局、市交通委、市水務局、市綠化市容局等)

 ?。ㄆ撸┲С制髽I研發創新。探索將張江跨境科創監管服務中心的服務范圍覆蓋到各綜合保稅區,服務功能擴展到耗材、樣品、試劑等類別。支持保稅研發企業設立專門的保稅研發電子賬冊,建立包含研發料件和研發成品等信息的電子底賬,允許企業按照實際研發情況辦理報核手續,依托現代化信息技術和手段,進一步創新研發物資便利化通關監管新模式。(責任單位:上海海關、上??苿撧k)

 ?。ò耍┘涌彀l展全球維修業務。結合本市實際,積極向國家爭取將更多產品納入保稅維修產品目錄、適時調整禁止進口舊機電產品目錄。積極探索擴大綜合保稅區內企業承接境內維修業務的產品范圍,支持綜合保稅區向國家申請開展特色保稅維修業務試點。(責任單位:市商務委、市經濟信息化委、市生態環境局、上海海關)

 ?。ň牛┲С志C合保稅區內企業成為經認證的經營者(AEO)。加大對區內企業開展AEO認證培訓培育,對新申請AEO認證企業加快認證進度。探索給予高級認證企業先進區后報關、預檢驗、分送集報、屬地查驗等更多便利,提升政策獲得感。高級認證企業按規定需提供擔保的,允許采用企業信用擔保方式。(責任單位:上海海關、各綜合保稅區管理機構)

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