集成電路領(lǐng)域的先進技術(shù)企業(yè)迎來喜訊，將可享受“10年免稅”的財稅優(yōu)惠政策。8月4日，國務(wù)院發(fā)布《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（國發(fā)〔2020〕8號）（以下簡稱“8號文”）。這是首次將集成電路產(chǎn)業(yè)排在軟件產(chǎn)業(yè)前面，顯示出國家對集成電路產(chǎn)業(yè)扶持的力度和決心。

　　記者查閱此前《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2011〕4號）（以下簡稱“4號文”）等文件并比較發(fā)現(xiàn)，8號文在技術(shù)節(jié)點、財稅政策、投融資政策、人才政策、知識產(chǎn)權(quán)保護等多個方面做出了大幅突破，并首次寫入國際合作政策。

　　更多財稅優(yōu)惠支持先進技術(shù)

　　8號文首次將“28nm”寫入，并第一次給出“10年免稅”的財稅優(yōu)惠政策。

　　8號文提出，對于線寬小于28nm（含），且經(jīng)營期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目，第1年至第10年免征企業(yè)所得稅。對于線寬小于65nm（含），且經(jīng)營期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目，第1年至第5年免征企業(yè)所得稅，第6年至第10年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

　　此前4號文的提法是，對線寬小于0.8微米（含）的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，自獲利年度起，第1年至第2年免征企業(yè)所得稅，第3年至第5年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅（即“兩免三減半”）。對于線寬小于0.25微米的企業(yè)，所得稅給予“五免五減半”優(yōu)惠政策。

　　此外，8號文在“投融資政策”中第一次提出，有序引導和規(guī)范集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，做好規(guī)劃布局，避免低水平重復建設(shè)。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，8號文的出臺，意味著新時期國家更注重扶持集成電路產(chǎn)業(yè)的先進性，尤其是先進制程的芯片制造公司，也意味著各地集成電路項目不能再“大干快上、遍地開花”。

　　聚焦人才、資金、知識產(chǎn)權(quán)保護

　　集成電路產(chǎn)業(yè)最重要的資產(chǎn)就是人才，人才尤其是行業(yè)領(lǐng)軍人才是目前制約我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大掣肘之一。

　　8號文在“人才政策”中，首次提出加快推進集成電路一級學科設(shè)置工作，努力培養(yǎng)復合型、實用型的高水平人才。鼓勵地方按照國家有關(guān)規(guī)定表彰和獎勵在集成電路和軟件領(lǐng)域作出杰出貢獻的高端人才，加大力度引進頂尖專家和優(yōu)秀人才及團隊。

　　就在7月30日，國務(wù)院學位委員會會議投票通過集成電路專業(yè)將作為一級學科，并將從電子科學與技術(shù)一級學科中獨立出來的提案。

　　對此，有集成電路資深人士表示，將集成電路專業(yè)設(shè)為一級學科、加快頂尖專家引進，針對的是目前的人才瓶頸現(xiàn)狀，其中引進頂尖專家是當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亟需，培養(yǎng)更多從業(yè)人員則讓產(chǎn)業(yè)“后繼有人”。

　　8號文還在“投融資政策”上有了進一步突破，鼓勵商業(yè)性金融機構(gòu)加大對集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)的中長期貸款支持力度；引導保險資金開展股權(quán)投資；支持銀行理財公司、保險、信托等非銀行金融機構(gòu)發(fā)起設(shè)立專門性資管產(chǎn)品。

　　需要重點提及的是，8號文提出，大力支持符合條件的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，加快境內(nèi)上市審核流程。

　　此外，與4號文的“依法打擊各類侵權(quán)行為”表述相比，8號文進一步提出“加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度”。

　　首次將“國際合作”寫入文件

　　作為一個全球性的產(chǎn)業(yè)，集成電路產(chǎn)業(yè)尤其需要國際間合作。8號文首次提出“國際合作政策”，在做好自主可控的前提下，強調(diào)對外開放與國際合作。

　　具體來看，在開放政策上，一是積極為國際企業(yè)在華投資發(fā)展營造良好環(huán)境；二是鼓勵國際企業(yè)在華建設(shè)研發(fā)中心。在全球合作上，一是鼓勵國內(nèi)高校和科研院所加強與海外高水平大學和研究機構(gòu)的合作；二是加強國內(nèi)行業(yè)協(xié)會與國際行業(yè)組織的溝通交流，支持國內(nèi)企業(yè)在境內(nèi)外與國際企業(yè)開展合作，深度參與國際市場分工協(xié)作和國際標準制定。

　　另外，8號文還重點提及推動集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)“走出去”，便利國內(nèi)企業(yè)在境外共建研發(fā)中心，更好利用國際創(chuàng)新資源提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　“半導體產(chǎn)業(yè)是一個全球性產(chǎn)業(yè)，全球沒有任何一個國家可以做到全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)先。”華潤微(行情688396,診股)常務(wù)副董事長陳南翔曾在接受采訪時強調(diào)，推進國產(chǎn)化有利于提升中國半導體產(chǎn)業(yè)的競爭力，但中國不應止步于此，中國半導體產(chǎn)業(yè)應該樹立參與全球產(chǎn)業(yè)競爭的意識，相關(guān)公司可先做到中國領(lǐng)先，再做到世界領(lǐng)先。