國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見(jiàn)

　　國(guó)辦發(fā)〔2020〕27號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等靈活多樣的就業(yè)方式，是勞動(dòng)者就業(yè)增收的重要途徑，對(duì)拓寬就業(yè)新渠道、培育發(fā)展新動(dòng)能具有重要作用。為全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，落實(shí)保居民就業(yè)任務(wù)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就支持多渠道靈活就業(yè)提出以下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把支持靈活就業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)和保居民就業(yè)的重要舉措，堅(jiān)持市場(chǎng)引領(lǐng)和政府引導(dǎo)并重、放開(kāi)搞活和規(guī)范有序并舉，順勢(shì)而為、補(bǔ)齊短板，因地制宜、因城施策，清理取消對(duì)靈活就業(yè)的不合理限制，強(qiáng)化政策服務(wù)供給，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)機(jī)會(huì)，激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能，鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，全力以赴穩(wěn)定就業(yè)大局。

　　二、拓寬靈活就業(yè)發(fā)展渠道

　　（一）鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)發(fā)展。持續(xù)深化商事制度改革，提供便捷高效的咨詢、注冊(cè)服務(wù)。引導(dǎo)勞動(dòng)者以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依法自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍。鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)辦投資小、見(jiàn)效快、易轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)小的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體。支持發(fā)展各類特色小店，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增加商業(yè)資源供給。對(duì)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策支持。（財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、人民銀行、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）增加非全日制就業(yè)機(jī)會(huì)。落實(shí)財(cái)政、金融等針對(duì)性扶持政策，推動(dòng)非全日制勞動(dòng)者較為集中的保潔綠化、批發(fā)零售、建筑裝修等行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。增強(qiáng)養(yǎng)老、托幼、心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作等社區(qū)服務(wù)業(yè)的吸納就業(yè)能力。加強(qiáng)對(duì)非全日制勞動(dòng)者的政策支持，對(duì)就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生從事非全日制等工作的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、人民銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加快推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)零售、移動(dòng)出行、線上教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線娛樂(lè)等行業(yè)發(fā)展，為勞動(dòng)者居家就業(yè)、遠(yuǎn)程辦公、兼職就業(yè)創(chuàng)造條件。合理設(shè)定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)及其他新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管規(guī)則，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等降低服務(wù)費(fèi)、加盟管理費(fèi)等費(fèi)用，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位，吸納更多勞動(dòng)者就業(yè)。（國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）