水治理“補短板”需求巨大 地方水務集團扎堆成立

　　近日，四川省水利發展集團有限公司在成都掛牌成立，注冊資本60億元，實控人為四川省人民政府。據上海證券報不完全統計，2020年至今，全國各地省市兩級已成立近10家水務集團，涉及山西省、河南省、福建省、東莞市、杭州市、寧波市等，實控人多為地方國資委。

　　業內人士分析，做強做大水務平臺，有利于水務一體化布局，更寬松的業務發展環境將帶來嘗試新模式的可能。同時，將為地方政府融資帶來更加靈活的空間，加快地方水環境治理進程。

　　E20研究院執行院長薛濤在接受采訪時表示，根據目前國家的各種規劃來看，城市治理需求加之農村市場空白，水行業需求還有10萬億元以上的空間。

　　省市兩級水務集團定位不同

　　從已成立的水務集團來看，大體可分為省級和市級兩大類。

　　“市級水務集團的成立，是對一二線城市較為成熟的水治理模式的延續和借鑒。”薛濤說：“城市水系統比較復雜，存在管網、上下水管理、城鄉一體化等問題。有些通過社會資本難以完成，這也是地方成立水務集團的客觀原因和優勢。”

　　據悉，早在2001年深圳市便著手組建了全國首個大型水務集團，在供排水一體化經營方面開了先河，將深圳市排水處與市自來水集團合并，實行供排水一體化，統一經營、統一管理。

　　就今年成立的市級水務平臺而言，業務范圍多涉及城市原水、供水、節水、排水、污水處理及水資源回收利用等多個領域，水務一體化趨勢明顯。

　　7月份成立的東莞市水務集團供水有限公司，實控人為東莞市國資委。根據發展戰略規劃綱要，該集團確立了供水、凈水、管網、實業、工程五大戰略產業板塊，并積極構建生態環境上下游全產業鏈。

　　同為7月成立的寧波水務環境集團有限公司，注冊資本50億元，實控人為寧波市國資委。該集團由原寧波市供排水集團和寧波原水集團合并改組設立，將在整合兩者資源基礎上，拓展水務水利工程、水環境治理、水生態修復和水資源保護等涉水綜合開發業務，形成水務全產業鏈，做好供水資源統一規劃、整體調控與優化配置，逐步推進全市涉水產業一體化運營管理。

　　有別于市級水務集團，省級水務集團在業務范圍、職責等方面具有明顯差異。據薛濤介紹，城市的供排水整體來看屬于地級市的職權范圍，省級水務集團更多在于發揮“補短板”的作用，如鄉村供水、村鎮污水治理、水利調度等。

　　6月份成立的湖南省湘水集團有限公司，由湖南省水運建設投資集團有限公司、湖南省水利發展投資有限公司等涉水省屬國有企業重組而成，注冊資本100億元，為湖南省國資委全資控股。該集團主要從事水利、水運、水務等基礎設施的建設投資與運營，并將通過進一步整合湖南省涉水資源，打造涉水全產業鏈。

　　7月份成立的福建省水務發展集團有限公司，注冊資本10億元，實控人為福建省國資委。該集團整合省水投集團所屬22家水務企業，經營范圍主要包括城鄉水資源、供水設施開發，引水、提水設施管理服務等。

　　水治理市場空間超10萬億元

　　各地實力雄厚的水務集團扎堆成立，會否對現行水務運營類企業帶來沖擊？水治理市場空間到底有多大？

　　“理論上有一定的影響，但由于中國市場大、建設任務重，水治理市場空間還很大。”薛濤認為，水行業遠未到產業周期的末端，城市水治理還有5至10年的高景氣度可以期待，農村市場更是近乎空白。

　　近日，國家發展改革委和住建部研究制定了《城鎮生活污水處理設施補短板強弱項實施方案》，要求加快補齊城鎮生活污水處理短板弱項，推進新型城鎮化建設，到2023年縣級及以上城市設施能力基本滿足生活污水處理需求。在薛濤看來，中國水市場的空間至少在10萬億元以上。與大氣治理相比，水治理依然處于短板位置，“補短板”除了投資需求大之外，技術難度也在增加。

　　投資方面，國家政策支持力度明顯在增強。7月15日，首只生態環境國家級投資基金——國家綠色產業發展基金成立，首期募資規模885億元支持環保產業發展，水治理領域包含在其中。

　　專業技術和能力則是水務領域上市公司的優勢。水務企業敏銳地意識到，行業一體化趨勢及對專業能力的高要求。比如，首創股份(行情600008,診股)在2019年年報中坦言，越來越多的流域治理項目采取單體水廠、河道治理、固廢處理、管網建設等業務整體打包的形式，這對環保企業的全產業鏈布局和整合能力提出了更高的要求。

　　薛濤表示，目前看來，盡管地方成立了水務集團，但受制于資金或專業能力，地方政府仍會將一些項目單獨拿出來，通過特許經營的方式交給有專業能力的企業，以使項目盡快落地。此外，不排除在水務集團成立過程中，一些企業通過混改的方式加入。