一、政策出臺的背景是什么？

　　我市始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，認真貫徹落實黨中央、國務院房地產(chǎn)調(diào)控精神，持續(xù)強化因城施策能力，房地產(chǎn)市場總體保持平穩(wěn)。但隨著成都城市綜合競爭力、吸引力不斷增強，新增服務人口明顯增多，居民購房需求日益增加，今年以來，部分區(qū)域出現(xiàn)供需緊張狀態(tài)。

　　為堅決貫徹落實黨中央、國務院有關(guān)房地產(chǎn)工作部署要求，進一步落實城市主體責任，有效防范房地產(chǎn)市場風險，努力確保完成“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”調(diào)控目標，繼續(xù)保持我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市委市政府研究，出臺了《成都市人民政府辦公廳關(guān)于保持我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　二、《通知》主要內(nèi)容有哪些？

　　《通知》堅定不移地推進落實好房地產(chǎn)長效管理調(diào)控機制，借鑒其他城市經(jīng)驗，結(jié)合我市當前實際，綜合運用土地、金融、稅收和必要的行政手段，圍繞加強土地市場調(diào)控、落實金融審慎管理、支持合理自住需求、完善住房調(diào)控政策、加強市場監(jiān)管監(jiān)測、強化輿論宣傳引導等六方面提出了針對性措施。

　　三、《通知》在加強土地市場調(diào)控有哪些具體措施？

　　一是適當增加全市商品住宅類用地供應，切實保障各類住房建設用地需求。年度商品住宅類用地供應原則上不低于年度經(jīng)營性建設用地供應計劃總量的60%，供需緊張區(qū)域不低于70%。

　　二是進一步深化房價地價聯(lián)動長效機制，結(jié)合市場運行情況，科學合理確定商品住宅類用地供應價格，適時采取靈活的拍賣競價措施，引導開發(fā)企業(yè)理性競價。

　　三是結(jié)合全市存量商品住宅用地情況，切實采取有效措施，盤活存量，加大已供未開發(fā)商品住宅用地促建力度，以項目促建增加市場商品住宅有效增量。對涉及土地閑置的，堅決依法查處。

　　四、《通知》在落實金融審慎管理有哪些具體要求？

　　一是繼續(xù)執(zhí)行好差別化信貸政策，支持合理住房需求，遏制投機炒房行為。

　　二是金融部門嚴格審查購房首付資金來源，嚴防消費貸款、個人經(jīng)營性貸款等違規(guī)挪用于購房，對各種資金違規(guī)進入樓市的行為堅決予以查處，切實防范金融風險。

　　五、《通知》在支持合理自住需求方面有哪些舉措？

　　一是大力實施租賃補貼擴面提標，根據(jù)保障對象需求實際，進一步擴大保障覆蓋面，放寬環(huán)衛(wèi)、公交、教育、衛(wèi)生等公共服務行業(yè)從業(yè)人員準入條件，同時，繼續(xù)實施租賃補貼計發(fā)標準隨市場租金水平動態(tài)調(diào)整機制，全面提高補貼發(fā)放標準，積極引導保障對象通過市場租房申領補貼解決居住困難，滿足保障對象多樣化居住需求。

　　二是我市作為中央財政支持住房租賃市場發(fā)展的試點城市，將進一步培育和規(guī)范住房租賃市場發(fā)展，通過新建、改建、盤活存量等方式切實增加租賃住房供應，保障各方當事人的合法權(quán)益，租購并舉解決新市民居住問題。

　　三是我市將堅持以建設踐行新發(fā)展理念的公園城市為導向，加快推進城市有機更新，加大老舊小區(qū)改造力度，進一步完善老舊小區(qū)的配套設施，美化居住環(huán)境，提升居住品質(zhì)。

　　六、《通知》在稅收方面有什么調(diào)整？

　　為貫徹落實“房住不炒”要求，進一步發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，我市借鑒其他城市經(jīng)驗，將個人住房轉(zhuǎn)讓增值稅征免年限由2年調(diào)整到5年。個人將購買不足5年的住房對外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅；個人將購買5年以上（含5年）的住房對外銷售的，免征增值稅。

　　5年的起算時點以個人購買住房取得的不動產(chǎn)權(quán)證或契稅完稅證明上注明的時間按“孰先”原則確定。

　　個人住房轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽時間在《通知》印發(fā)之日前（含《通知》印發(fā)之日，下同）的，增值稅征免年限按原政策執(zhí)行；個人住房轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽時間在《通知》印發(fā)之日后的，按新政策執(zhí)行。

　　《通知》印發(fā)之日前已發(fā)生實際交易行為，但未及時完成合同網(wǎng)簽，符合以下情形的，視為已在《通知》印發(fā)之日前完成合同網(wǎng)簽，其增值稅繳納仍按之前政策執(zhí)行：

　　1.通知印發(fā)之日前已簽訂房地產(chǎn)買賣合同并已為購房支付相關(guān)費用，具備合同網(wǎng)簽條件，但因客觀原因尚未完成合同網(wǎng)簽的，能提供支付購房定金、部分或全部房款（不含現(xiàn)金支付）的銀行轉(zhuǎn)賬有效憑證（POS機購房簽購單、購房轉(zhuǎn)賬單等）；

　　2.對于人民法院、仲裁委員會出具的法律文書確認個人住房轉(zhuǎn)讓的，法律文書的生效日期在《通知》印發(fā)之日前的。

　　七、《通知》對無房居民家庭購房有哪些傾斜？

　　為切實解決無房居民家庭的居住問題，《通知》進一步提高了公證搖號中向無房居民家庭提供房源比例，無房居民家庭優(yōu)先最低比例由棚改優(yōu)先后剩余房源的50%提高到60%。此外，在熱點樓盤銷售中，優(yōu)先保障無房居民家庭購房需求。

　　無房居民家庭的認定標準為：

　　（一）購買的商品住房位于我市住房限購區(qū)域的，登記購房人須符合我市住房限購政策。

　　（二）登記購房人及其家庭成員在本市行政區(qū)域內(nèi)名下均無自有產(chǎn)權(quán)住房且自2016年10月1日以來無住房轉(zhuǎn)讓記錄。

　　（三）居民家庭包括：夫妻雙方；夫妻雙方及其未成年子女；離異（喪偶）父（母）和其未成年子女；達到法定婚齡未婚居民；購房登記時離異已滿兩年的單身居民；喪偶單身居民等。

　　八、為什么要加強對熱點樓盤銷售的管理？

　　當前，我市個別樓盤社會關(guān)注度高、預計購房人數(shù)較多，容易出現(xiàn)搶購現(xiàn)象，不利于我市房價和市場預期的穩(wěn)定。為此，《通知》提出加強熱點樓盤銷售方案審核，合理確定房源和認購人數(shù)比例，嚴控認購人數(shù)，優(yōu)先保障無房居民家庭購房需求。

　　九、近期如何開展市場秩序整頓工作？

　　市級有關(guān)部門將持續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序整頓工作，集中整治涉嫌存在捂盤惜售、價外加價、虛假廣告、捏造和散布不實言論、惡意哄抬房價、違規(guī)挪用各類信貸資金進入房地產(chǎn)市場等各種市場亂象，對相關(guān)責任主體依法依規(guī)予以嚴肅處理。

　　解讀機構(gòu)：成都市住房和城鄉(xiāng)建設局