（五）打造聯(lián)通長江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)的國際投資貿(mào)易走廊。

　　14.深入對接長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。完善區(qū)域協(xié)同開放機(jī)制，積極推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶沿線自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合作共建，開展貨物通關(guān)、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等方面合作，推動相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。推動長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合理布局，提升長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作能力。探索完善異地開發(fā)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。依法合規(guī)開展產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、排污權(quán)等現(xiàn)貨交易。

　　15.實(shí)現(xiàn)湘粵港澳服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。積極對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市場一體、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、政策協(xié)調(diào)、規(guī)則對接。發(fā)展湘粵港澳智能物流，打造面向粵港澳大灣區(qū)的中部地區(qū)貨運(yùn)集散中心。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)口岸和湖南地區(qū)通關(guān)監(jiān)管協(xié)作，全面推行通關(guān)一體化，暢通貨物快捷通關(guān)渠道。在內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA）框架下，允許港澳人員在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從事相關(guān)服務(wù)業(yè)并享受國民待遇。授權(quán)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制定相關(guān)港澳專業(yè)人才執(zhí)業(yè)管理辦法（國家法律法規(guī)暫不允許的除外），允許具有港澳執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，經(jīng)相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)備案后，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。在區(qū)內(nèi)推動建立湘粵港澳認(rèn)證及相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)交流合作平臺，促進(jìn)相應(yīng)認(rèn)證檢測結(jié)果的相互承認(rèn)與接受。支持符合條件的香港金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行新設(shè)、增資或參股區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)等直接投資活動。支持湖南省對本省高職院校招收香港學(xué)生實(shí)行備案。鼓勵具備內(nèi)地招收資質(zhì)的香港院校增加在湖南招生名額。加強(qiáng)湘粵港澳四地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源對接。積極打造全球領(lǐng)先的5G視頻和電子競技產(chǎn)業(yè)基地。

　　16.暢通國際化發(fā)展通道。在對外航權(quán)談判中支持長沙黃花國際機(jī)場獲得包括第五航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)安排，開展經(jīng)停第三國的航空客貨運(yùn)業(yè)務(wù)。增加長沙黃花國際機(jī)場國際貨運(yùn)航班，建立進(jìn)口食用水生動物、冰鮮水產(chǎn)品、水果集散中心和進(jìn)口醫(yī)藥物流中心。研究開展高鐵快運(yùn)。實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與長沙金霞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)聯(lián)動發(fā)展，提升中歐班列（長沙）運(yùn)營規(guī)模和質(zhì)量，加快發(fā)展長沙陸港型物流樞紐。推進(jìn)跨境電商貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行。提升岳陽城陵磯港區(qū)功能，全面推進(jìn)黃金水道建設(shè)，支持企業(yè)有序發(fā)展岳陽至香港水路直航航線，積極拓展至東盟、日韓等國家和地區(qū)接力航線。

　　17.優(yōu)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移布局。積極探索承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑和模式，開展飛地經(jīng)濟(jì)合作，建立健全區(qū)域間互動合作和利益分享機(jī)制。探索建立跨省域資質(zhì)和認(rèn)證互認(rèn)機(jī)制，企業(yè)跨省遷入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)后，在履行必要的審核程序后繼續(xù)享有原有資質(zhì)、認(rèn)證。探索支持沿海地區(qū)創(chuàng)新政策在區(qū)內(nèi)落地，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等實(shí)施“綠色通道”、快捷辦理。積極承接鉆石進(jìn)出口及高端飾品加工貿(mào)易，支持郴州開展實(shí)施“金伯利進(jìn)程國際證書制度”。通過依托現(xiàn)有交易場所等方式與上海鉆石交易所開展合作。

　?。┨剿髦蟹墙?jīng)貿(mào)合作新路徑新機(jī)制。

　　18.建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)。比照現(xiàn)行中西部地區(qū)國際性展會留購展品免征進(jìn)口關(guān)稅政策，支持辦好中國—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會。試點(diǎn)推進(jìn)對非認(rèn)證認(rèn)可和合格評定結(jié)果國際互認(rèn)工作。推進(jìn)中非海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）互認(rèn)合作。建設(shè)非洲在華非資源性產(chǎn)品集散和交易中心。探索開展中非易貨貿(mào)易。探索創(chuàng)新對非經(jīng)貿(mào)合作金融平臺和產(chǎn)品，支持設(shè)立中非跨境人民幣中心，推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)政策在對非跨境貿(mào)易、清算結(jié)算、投融資等領(lǐng)域落地，提升對非金融服務(wù)能力。

　　19.拓展中非地方合作。探索中非經(jīng)貿(mào)合作新模式，推動建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)合作公共服務(wù)平臺，打造中非經(jīng)貿(mào)合作示范高地。建設(shè)岳陽水果進(jìn)口指定監(jiān)管場地。鼓勵與貝寧、布基納法索、乍得、馬里等非洲棉花主產(chǎn)國開展定向合作。支持?jǐn)U大進(jìn)口非洲咖啡、可可、腰果、鳀魚等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。打造中非客貨運(yùn)集散中心，加強(qiáng)岳陽城陵磯港與非洲重點(diǎn)港口的對接合作，拓展湖南與肯尼亞等非洲國家空中客貨運(yùn)航線。統(tǒng)籌對非援助等有關(guān)資源，支持湖南省依托人力資源培訓(xùn)資質(zhì)單位，重點(diǎn)實(shí)施對非人力資源培訓(xùn)有關(guān)項(xiàng)目，助推對非經(jīng)貿(mào)合作。

　?。ㄆ撸┲С窒冗M(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　20.打造高端裝備制造業(yè)基地。支持國家級工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、國家級軌道交通裝備檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持發(fā)展航空航天衍生制造、試驗(yàn)測試、維修保障和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，支持建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加大信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新適配中心和運(yùn)維服務(wù)等公共服務(wù)平臺建設(shè)力度。促進(jìn)智能終端產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，成立湖南省工業(yè)技術(shù)軟件化創(chuàng)新中心，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商和“上云上平臺”標(biāo)桿企業(yè)發(fā)展。

　　21.支持企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。支持龍頭企業(yè)建設(shè)面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的跨境寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、國際營銷和服務(wù)體系。支持區(qū)內(nèi)裝備制造企業(yè)建設(shè)全球售后服務(wù)中心。在依法依規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的綜合保稅區(qū)內(nèi)積極開展“兩頭在外”的高技術(shù)含量、高附加值、符合環(huán)保要求的工程機(jī)械、通信設(shè)備、軌道交通裝備、航空等保稅維修和進(jìn)口再制造。研究支持對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)在綜合保稅區(qū)外開展“兩頭在外”航空維修業(yè)態(tài)實(shí)行保稅監(jiān)管，探索開展“兩頭在外”的航材包修轉(zhuǎn)包區(qū)域流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)試點(diǎn)。簡化汽車維修零部件CCC認(rèn)證辦理手續(xù)。

　　22.推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。構(gòu)建以完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持關(guān)鍵共性技術(shù)研究和重大科技成果轉(zhuǎn)化。建立企業(yè)技術(shù)需求清單，以政府購買服務(wù)、后補(bǔ)助等方式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中試。支持將綠色產(chǎn)品優(yōu)先納入政府采購清單。實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制。

　　23.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。完善有利于激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)歸屬制度。結(jié)合區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)特色，搭建針對性強(qiáng)、便利化的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才，構(gòu)建一體化的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系。建立多元化知識產(chǎn)權(quán)爭端解決與快速維權(quán)機(jī)制。探索建立公允的知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)制，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記服務(wù)，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制以及方便快捷的質(zhì)物處置機(jī)制。

　　四、保障機(jī)制

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對改革開放的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的全過程。牢固樹立總體國家安全觀，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識，切實(shí)加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控和處置機(jī)制，維護(hù)國家安全和社會安全，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。在國務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，充分發(fā)揮地方和部門積極性，抓好各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。湖南省要完善工作機(jī)制，構(gòu)建精簡高效、權(quán)責(zé)明晰的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理體制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造高素質(zhì)專業(yè)化管理隊(duì)伍；要加強(qiáng)地方立法，建立公正透明、體系完備的法治環(huán)境；要強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，深入開展風(fēng)險(xiǎn)評估，制定相關(guān)工作方案，切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)；要建立完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新容錯機(jī)制，堅(jiān)持“三個區(qū)分開來”，鼓勵大膽試、大膽闖；要統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作，全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，努力把疫情造成的損失降到最低限度。湖南省和有關(guān)部門要依法及時下放相關(guān)管理權(quán)限，完善配套政策，確保各項(xiàng)改革舉措落地實(shí)施。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)要把工作做細(xì)，制度做實(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。本方案提出的各項(xiàng)改革政策措施，凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，按規(guī)定程序辦理。重大事項(xiàng)及時向黨中央、國務(wù)院請示報(bào)告。