2021年起全面禁止進(jìn)口固體廢物意味著什么？相關(guān)解讀

　　近日，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項的公告》（以下簡稱《公告》）。針對《公告》出臺的背景和意義、主要內(nèi)容、注意事項等問題，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了媒體的提問。

　　一、《公告》出臺的背景和意義是什么？

　　禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革是黨中央、國務(wù)院在新時期新形勢下作出的一項重大決策，是推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式、保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康的一項重要制度改革。習(xí)近平總書記多次作出重要批示指示，強(qiáng)調(diào)禁止洋垃圾進(jìn)口是生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性舉措，要堅定不移地從嚴(yán)把握。

　　自2017年7月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）以來，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，生態(tài)環(huán)境部會同海關(guān)總署等14個部際協(xié)調(diào)小組成員單位，密切配合，經(jīng)過三年多的不懈努力，各項改革任務(wù)平穩(wěn)有序推進(jìn)，固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量大幅度削減。

　　2018年6月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》提出“力爭2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口”的目標(biāo)要求。今年4月，第十三屆全國人 大常委會第十七次會議修訂通過的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固廢法》）第二十四條規(guī)定“國家逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院商務(wù)、發(fā)展改革、海關(guān)等主管部門組織實(shí)施”。

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》和新修訂的《固廢法》有關(guān)要求，結(jié)合《實(shí)施方案》落實(shí)情況，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《公告》。

　　《公告》的發(fā)布，正式明確了我國全面禁止進(jìn)口固體廢物的時間；彰顯了我國政府維護(hù)國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康的堅定決心。

　　二、《公告》的主要內(nèi)容有哪些？

　　《公告》主要包括以下三方面內(nèi)容：一是我國將全面禁止進(jìn)口固體廢物，生態(tài)環(huán)境部將不再審批、發(fā)放限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證。二是對于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所內(nèi)單位產(chǎn)生的未復(fù)運(yùn)出境的固體廢物、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所外開展保稅維修和再制造業(yè)務(wù)單位生產(chǎn)作業(yè)過程中產(chǎn)生的未復(fù)運(yùn)出境的固體廢物，均按照國內(nèi)固體廢物相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。三是《公告》自2021年1月1日起正式生效施行，相關(guān)規(guī)范性文件同時予以廢止。

　　三、2020年限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證未使用完的進(jìn)口許可量，是否可以在2021年繼續(xù)使用？

　　2020年生態(tài)環(huán)境部已審批發(fā)放的限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證，應(yīng)在證書載明的2020年有效期內(nèi)使用，逾期將自行失效。希望相關(guān)持證企業(yè)，盡快辦理結(jié)關(guān)事宜。

　　四、《公告》實(shí)施后，對于發(fā)現(xiàn)進(jìn)口固體廢物的情形將如何處理？

　　自2021年1月1日起，我國將禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物，禁止我國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。對于違反相關(guān)規(guī)定，將境外固體廢物輸入境內(nèi)的，根據(jù)《固廢法》等法律法規(guī)，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時，承運(yùn)人對固體廢物的退運(yùn)、處置，與進(jìn)口者承擔(dān)連帶責(zé)任。