青島人才落戶政策2021全文解讀：堅(jiān)持人才集聚原則(2)

　　大幅放寬城區(qū)和全面放開縣域落戶政策

　　（一）城區(qū)落戶政策實(shí)施范圍：黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)。

　　1.居住落戶、親屬投靠落戶、賦權(quán)激勵落戶，與中心城區(qū)落戶政策相同，人才落戶取消繳納社會保險(xiǎn)年限限制。

　　2.實(shí)施穩(wěn)定就業(yè)或穩(wěn)定居住落戶政策。在城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)或穩(wěn)定居住（租賃房屋并辦理租賃合同備案和居住登記）的人員，可申請本人及其近親屬依次在城區(qū)近親屬家庭戶、單位集體戶、穩(wěn)定居住地城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶落戶。

　　（二）縣域落戶政策實(shí)施范圍：膠州市、平度市、萊西市城鎮(zhèn)區(qū)域。在青島市確定的戶籍政策范圍內(nèi)，縣域三市可進(jìn)一步研究放開落戶限制，修訂完善現(xiàn)有政策。

　　暢通入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人員落戶渠道

　　（一）農(nóng)村地區(qū)升學(xué)遷往學(xué)校、戶籍在高校集體戶的畢業(yè)生，可自愿選擇在本市城鎮(zhèn)落戶或回原籍落戶。

　　（二）回原籍返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，可申請本人及配偶、未成年子女在原籍社區(qū)集體戶落戶。

　　（三）擁有農(nóng)村宅基地使用權(quán)且在城鎮(zhèn)無合法固定住所和穩(wěn)定收入的進(jìn)城落戶人員，回原籍實(shí)際居住的，可自愿申請將本人、配偶及未成年子女遷回原籍。

　　（四）被投靠人在農(nóng)村具有宅基地使用權(quán)和戶籍登記，投靠人在農(nóng)村實(shí)際居住生活，可以申請辦理夫妻投靠、未成年子女投靠父母、父母投靠成年子女。

　　五、強(qiáng)化落戶權(quán)益保障

　　（一）增設(shè)落戶承接方式。增設(shè)社區(qū)集體戶，用于承接無合法固定住所、無近親屬家庭戶、無單位集體戶等人員落戶，發(fā)揮“兜底”功能。符合落戶條件人員，可依次選擇在合法固定住所、近親屬家庭戶、單位集體戶、人才集體戶、社區(qū)集體戶申請落戶。

　　（二）鼓勵“舉家遷徙”。在本市城鎮(zhèn)具有合法固定住所、單位集體戶、人才集體戶、社區(qū)集體戶的人員，可申請配偶和未成年子女投靠落戶。戶口登記在社區(qū)集體戶且具有家庭成員關(guān)系的人員，公安機(jī)關(guān)可依申請頒發(fā)家庭居民戶口簿。

　　（三）全面推進(jìn)城鎮(zhèn)戶口自由遷移。本市戶籍人員可將戶口遷移至城鎮(zhèn)范圍內(nèi)合法固定住所。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）強(qiáng)化規(guī)范推進(jìn)。市公安、發(fā)展改革部門會同人力資源社會保障、教育、醫(yī)保、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門，研究提出符合落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的人口大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，市大數(shù)據(jù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各業(yè)務(wù)部門信息資源，積極推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享應(yīng)用。公安部門具體負(fù)責(zé)落戶政策執(zhí)行和辦理工作，并會同有關(guān)部門制定戶籍準(zhǔn)入實(shí)施細(xì)則。

　　（二）優(yōu)化資源配置。加強(qiáng)基本公共服務(wù)財(cái)力保障，統(tǒng)籌考慮常住人口規(guī)模和基本公共服務(wù)增支等因素，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。市人力資源社會保障、教育、醫(yī)保、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)民權(quán)益等基本公共服務(wù)保障力度，提高公共服務(wù)資源配置滿足人口增長服務(wù)需求的能力。

　　（三）規(guī)范辦理流程。完善人口基礎(chǔ)信息登記、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等制度，全面掌握人口動態(tài)信息，準(zhǔn)確反映人口規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、人口流向、區(qū)域分布等情況。減少紙質(zhì)審批，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上辦理”，增加現(xiàn)場辦結(jié)事項(xiàng)，做到“一窗受理、一次辦好”，增強(qiáng)群眾滿意度和獲得感。

　　本意見自公布之日起施行。以往有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。