2021《關于加快推動制造服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》全文一覽(3)

　　保障措施

　　強化組織保障。充分發(fā)揮服務業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議制度作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導。各地區(qū)、各有關部門要強化主體責任，形成合力，細化實化工作任務和完成時限，建立高效協(xié)同的工作推進機制，確保制造服務業(yè)發(fā)展取得實效。（發(fā)展改革委牽頭負責）

　　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。持續(xù)放寬市場準入，進一步破除隱性壁壘。支持從制造企業(yè)剝離的制造服務業(yè)企業(yè)按規(guī)定申請認定為高新技術企業(yè)和技術先進型服務企業(yè)。鼓勵制造服務業(yè)企業(yè)積極承接離岸和在岸服務外包業(yè)務。（發(fā)展改革委、科技部、商務部按職責分工負責）

　　擴大開放合作。推動服務業(yè)新一輪高水平對外開放，積極引進全球優(yōu)質(zhì)服務資源，鼓勵研發(fā)設計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務等知識技術密集型服務進口。積極推動我國技術質(zhì)量標準和規(guī)范走出去，持續(xù)完善檢驗檢測和認證認可國際合作交流體系，加快推進與重點出口市場認證證書和檢驗結果互認。以“一帶一路”建設為重點，鼓勵供應鏈管理、咨詢、法律、會計等專業(yè)服務與制造業(yè)協(xié)同走出去，增強全球服務市場資源配置能力。（發(fā)展改革委、商務部、市場監(jiān)管總局、司法部、財政部按職責分工負責）

　 加強用地保障。各地可根據(jù)實際情況，以“先存量、后增量”的原則，在國土空間規(guī)劃中明確用地結構和產(chǎn)業(yè)用地指標。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制的前提下，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，鼓勵各地探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地模式，適應制造服務業(yè)發(fā)展。（自然資源部牽頭負責）

　　強化人才支撐。加快制造服務領域創(chuàng)新型、應用型、復合型人才培養(yǎng)培訓，充實壯大高水平制造服務業(yè)人才隊伍。緊跟制造服務業(yè)發(fā)展趨勢和市場需求，深化新工科建設，調(diào)整優(yōu)化院校專業(yè)結構，加強校企合作，探索中國特色學徒制，推動產(chǎn)教深度融合。總結推廣學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書（“1+X”證書）制度試點經(jīng)驗。完善技能人才評價制度，推動人才評價與使用緊密結合，打破身份、學歷等限制，貫通制造服務業(yè)人才職業(yè)發(fā)展通道。進一步落實高層次人才引進政策，加大引進海外制造服務業(yè)高層次人才、領軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊。（人力資源社會保障部、教育部、發(fā)展改革委按職責分工負責）

　　拓寬融資渠道。引導金融機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下，加大對制造服務業(yè)企業(yè)的融資支持力度，支持符合條件的制造服務業(yè)企業(yè)開展債券融資，有效擴大知識產(chǎn)權、合同能源管理未來收益權等無形資產(chǎn)質(zhì)押融資規(guī)模，創(chuàng)新發(fā)展供應鏈金融，逐步發(fā)展大型設備、公用設施、生產(chǎn)線等領域的設備租賃和融資租賃服務，開發(fā)適合制造服務業(yè)特點的金融產(chǎn)品，鼓勵創(chuàng)投機構加大對制造服務業(yè)的資本投入。支持符合條件的制造服務業(yè)企業(yè)到主板、創(chuàng)業(yè)板及境外資本市場上市融資。（人民銀行、銀保監(jiān)會、發(fā)展改革委、證監(jiān)會按職責分工負責）

　　構建協(xié)同發(fā)展生態(tài)。加強區(qū)域協(xié)作，增強產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同性，實現(xiàn)功能互補、錯位發(fā)展，形成一體化發(fā)展的制造服務業(yè)生態(tài)圈。支持制造服務業(yè)集聚發(fā)展，完善配套功能，優(yōu)化集聚生態(tài)。依托龍頭企業(yè)構建產(chǎn)業(yè)鏈增值服務的生態(tài)系統(tǒng)，推動上下游企業(yè)開展協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同物流，促進大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作，構建創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應鏈互通的生態(tài)鏈。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部按職責分工負責）