《關于做好2020年降成本重點工作的通知》全文一覽

　　關于做好2020年降成本重點工作的通知

　　發改運行〔2020〕1183號

　　公安部、司法部、人力資源社會保障部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、商務部、應急部、國資委、海關總署、稅務總局、市場監管總局、銀保監會、證監會、能源局、民航局、知識產權局，中國國家鐵路集團有限公司，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發展改革委、工信廳（經信委、經信廳、經信局、工信局）、財政廳（局），人民銀行上?？偛?、各分行、營業管理部、各省會（首府）城市中心支行、各副省級城市中心支行：

　　為統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，努力實現全年經濟社會發展目標任務，各有關部門按照黨中央、國務院決策部署，積極出臺階段性、有針對性的減稅降費措施，緩解企業經營困難，有力促進了全面復工復產和經濟社會平穩運行。為貫徹中央經濟工作會議精神，落實好《政府工作報告》提出的各項降成本重點任務，幫助企業妥善應對新冠肺炎疫情沖擊、渡過難關，降低實體經濟企業成本工作部際聯席會議2020年將重點組織落實好7個方面23項任務。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在疫情防控常態化條件下，堅持穩中求進工作總基調，繼續深化供給側結構性改革。堅持“鞏固、增強、提升、暢通”方針，鞏固和拓展減稅降費成效，階段性政策與制度性安排相結合，把減稅降費政策落到企業，助力市場主體紓困發展。

　　二、落實好既定減稅降費政策

　?。ㄒ唬┞鋵嵍愂諟p免政策。將減免小規模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅政策實施期限延長至今年年底。允許小微企業、個體工商戶所得稅延緩至明年繳納。對除“兩高一資”外所有未按名義稅率退稅的出口產品全部實現足額退稅。

　?。ǘ┞鋵嵪嚓P收費基金減免政策。落實好今年以來出臺的減免民航發展基金、港口建設費、船舶油污損害賠償基金、文化事業建設費、國家電影事業發展專項資金和相關藥品、醫療器械產品注冊費等政策。

　?。ㄈ┙档推髽I寬帶和專線平均資費。主要針對企業實施互聯網+接入寬帶和專線降費，并重點向中小企業和制造業傾斜，整體上實現企業寬帶和專線平均資費降低15%。

　　（四）堅決整治涉企違規收費。完善收費監管制度，建立治理違規涉企收費成效評估機制。堅決防止違規征稅收費，重點排查“過頭稅費”等問題，嚴肅追責問責。部署開展全國涉企收費專項治理，嚴查各類涉企亂收費行為，建立完善亂收費投訴舉報查處機制，加大整治力度。

　　三、強化金融支持實體經濟力度

　?。ㄎ澹惩ń鹑诤蛯嶓w經濟傳導渠道。繼續疏通貨幣政策傳導機制，靈活運用降準、公開市場操作、再貸款再貼現等貨幣政策工具，保持流動性合理充裕。做好3000億元抗疫專項再貸款、5000億元再貸款再貼現資金和新增的1萬億元普惠性再貸款再貼現額度的政策銜接。加強監管，防止資金“空轉”套利。

　?。┏浞职l揮政府性融資擔保作用。推動國家融資擔?；鹋c銀行業金融機構開展批量擔保貸款合作，實現2020年新增再擔保業務規模4000億元目標。政府性融資擔保機構2020年全年對小微企業減半收取融資擔保、再擔保費，將綜合融資擔保費率逐步降至1%以下，有條件的地方建立擔保費補貼機制。支持全國農業信貸擔保體系降低擔保費率，確保政策性農擔業務擔保費率不超過0.8%，政策性扶貧項目不超過0.5%。進一步提高支小支農業務占比。

　　（七）注重發揮定向工具作用。延長中小微企業貸款延期還本付息政策至明年3月底，對普惠型小微企業貸款應延盡延，對其他困難企業貸款協商延期。普惠型小微企業貸款綜合融資成本明顯下降，大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40%。引導金融機構增加對制造業、民營企業和外資企業中長期融資，加大對外向型企業、服務業企業和勞動密集型行業企業的信貸支持力度。

　?。ò耍┩晟平鹑诜諏嶓w經濟的融資工具。深化利率市場化改革，推動貸款利率下行。鼓勵銀行大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸，大力推廣“信易貸”模式和“銀稅互動”，推出適合小微企業特點的信貸產品。支持企業擴大債券融資，發展股權融資。大力發展供應鏈金融，探索推進用銀行保函、保險等方式繳納保證金。

　?。ň牛┣袑嵦岣呓鹑诜招省８鞯刎斦块T要按規定撥付疫情防控重點保障企業優惠貸款貼息資金，切實提高使用效率。各級政府性融資擔保、再擔保機構應當提高業務辦理效率，逐步減少、取消反擔保要求。鼓勵銀行合理讓利，提高貸款審批和發放效率，不抽貸、不壓貸、不斷貸。