明年契稅要漲？專家解讀契稅調整2020新政策影響(2)

　　專家解讀：

　　易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進

　　1、法律地位

　　此次政策明確，契稅法自2021年9月1日起施行。1997年7月7日國務院發布的《中華人民共和國契稅暫行條例》同時廢止。此類規定具有兩個含義：

　　第一、這標志著契稅領域的法規從過去的暫行條例上升為法律，對于后續規范和指導住房等交易有更強的約束性。實際上，在住房領域有三個重要的稅費項目，包括契稅、增值稅和個稅。后續待增值稅法通過，那么住房交易的三大稅費項目將具有明確的法律支持，相關效力更高。

　　第二、從目前的微信朋友圈等可以看出，借此次契稅稅率事件來慫恿購房者加快住房交易的現象開始增多，所以需要明確，此次稅法到明年才正式實施，而且不涉及稅率調整。這是今年下半年穩定住房交易和市場預期所需要做的內容。

　　2、稅率問題

　　此次備受關注的政策，是法律的第三條，即契稅稅率為百分之三至百分之五。不過這條政策實際上和過去的契稅條例沒有實質性的變動。但鑒于這一條款頗受市場關注，所以需要做幾個解釋。

　　第一、在住房交易中，往往默認契稅為3%，尤其是高端項目，而普通住宅普遍以1.5%進行，這在全國各地都有類似的規定，不存在征收5%或提高的一說。

　　第二、就今年的政策內容看，契稅政策更多強調的是契稅補貼，所以也談不上契稅稅率提高一說。

　　第三、若從稅費改革的角度看，房產稅改革明確了穩妥推進的導向即會放緩，后續最有可能改革的則是增值稅的政策，尤其是房價過熱的城市。

　　3、內容變化

　　此次稅法相比過去的條例，從層級上做了調整，這是最大的變化，和立法工作有關，而和調控沒關系。

　　更為關鍵的是，過去的條例很多內容已經過時，一些新的住房、土地等交易形式出現，必須在升級為法律的同時，做相關內容的修正、刪除或補充。

　　第一、此次法律明確，征收范圍刪除了“國有土地”的限制，實際上增加了農村集體經營性用地的概念。隨著新土地管理法的落實，農村集體經營性建設用地交易必然增加，相關契稅征收必須有法可依。

　　第二、此次明確了以作價投資（入股）、償還債務、劃轉、獎勵等方式轉移土地、房屋權屬的，應當依照本法規定征收契稅，這實際上就是對這幾年新的交易形式給予了征稅，使得此類交易稅費征收根據規范。

　　第三、此次政策明確，法定繼承人通過繼承承受土地、房屋權屬的，免征契稅。實際上全國各地對于此類交易，本身也是不征稅的，但是這次上升為國家法律，使得各地操作更加規范，有法可依。

　　總結來說，這次主要是確定契稅法，具體的稅率仍然維持現行的3%-5%，并將一些現行的減免政策納入法律。

　　契稅屬于地方稅，由各地方政府自主征收。各地政府為了城市建設，拿出各自的契稅優惠政策，對應的征收標準也就各不相同。

　　原來各地方政府的稅收優惠政策，如今統一管理，至于今后是否還會有契稅優惠，估計還得看各地方政府的是否有權向上申報，一桿子打倒可能性不大。

　　深圳是否會更改優惠稅率，需要繼續等待官方的解讀。從今早地產股的反饋來看，市場也比較冷靜，大家無需過度驚慌。