國企改革三年行動吹響沖鋒號 國企改革板塊或迎新風口

　　近日，監管層密集部署國企改革三年行動。9月29日，國資委召開視頻會議，對中央企業改革三年行動工作進行動員部署。9月27日，全國國有企業改革三年行動動員部署電視電話會議在北京召開。同時，國資委高層近期密集調研各大央企，國企改革三年行動吹響沖鋒號。

　　國資委視頻會議強調，國企改革三年行動是未來三年進一步落實國有企業改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖。

　　圖片來源：國資委

　　立“軍令狀”

　　重點抓好七方面重點任務

　　會議強調，國企改革三年行動是未來三年進一步落實國有企業改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖，也是對黨的十八大以來各項國企改革重大舉措的再深化。

　　一要突出抓好中國特色現代企業制度建設。開展對標世界一流企業管理提升行動，推進管理流程再造，優化資源配置等。

　　二要突出抓好國有經濟布局優化和結構調整。支持中央企業帶動民營企業、中小企業協同發展，推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中。要提升自主創新能力，加大研發投入，完善協同創新體系，在關鍵核心技術攻關、科研成果轉化應用等方面有更大作為。深入推進“僵尸企業”處置工作。

　　三要突出抓好深化混合所有制改革。重點推進國有資本投資、運營公司出資企業和商業一類子企業混合所有制改革。根據不同企業功能定位，合理設計和調整優化混合所有制企業股權結構。集團公司要對國有相對控股混合所有制企業實施更加市場化的差異化管控，推動建立靈活高效的市場化經營機制。要加強對混合所有制改革全過程的監督，堅決防止國有資產流失。

　　四要突出抓好健全市場化經營機制。大力推行經理層成員任期制和契約化管理，具備條件的企業特別是商業類子企業，按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則，加快推行職業經理人制度。靈活開展多種方式的中長期激勵，充分用好已有明確政策，并支持探索超額利潤分享機制、骨干員工跟投機制等。

　　五要加快形成以管資本為主的國有資產監管體制。優化管資本的方式手段，對不同功能定位、行業領域、發展階段的企業，實行差異化的分類考核、分類監管、分類授權放權。充分發揮國有資本投資、運營公司在授權經營、結構調整、資本運營、激發所出資企業活力和服務實體經濟等方面功能作用。

　　六要突出抓好“雙百行動”“區域性綜改試驗”“科改示范行動”、世界一流企業創建等專項工程。

　　七要突出抓好黨的領導和黨的建設。進一步加強對混合所有制企業黨建工作的指導。

　　會議強調，集團公司和子公司要層層立下“軍令狀”，逐級壓實責任、傳導壓力，做到一級抓一級、層層抓落實，確保上下貫通、“一竿子扎到底”；要結合實際抓緊制定完善本企業的具體實施方案，確保可衡量、可考核、可檢驗；要切實加強督查考核，將重點改革任務完成情況作為硬指標，倒排工期，動態跟蹤，對明確要求今年或2021年、2022年年內必須完成的重點任務，要全力攻關，確保如期完成。

　　博時基金一位分析師指出，按照國企改革三年行動的安排，未來國企混改、重組整合、國資監管體制改革等方面都將進入快速推進、實質進展的新階段。按照“抓重點、補短板、強弱項”的九字方針，對于實施更靈活高效的監管制度、深化混合所有制改革、建立股權激勵制度等改革措施值得期望，如果相關改革措施能實質性落地，將對資本市場的國企改革相關板塊帶來長期性的投資機會。

　　國資委高層密集調研 央企積極部署

　　9月24日，國資委黨委委員、秘書長彭華崗赴湖南株洲調研中國中車(行情601766,診股)集團所屬三家“雙百企業”。

　　9月23日下午，彭華崗赴上藥集團信誼藥廠調研，并召開部分“雙百企業”“科改示范企業”專題座談會。上海市國資委、中國通號(行情688009,診股)卡斯柯信號有限公司、中鐵上海設計院集團有限公司、上海醫藥(行情601607,診股)集團股份有限公司、上海和輝光電股份(行情600184,診股)有限公司等5家單位進行了交流發言。同日，彭華崗還赴中國寶武調研，詳細了解中國寶武及所屬的“雙百企業”寶鋼股份(行情600019,診股)、“科改示范企業”寶信軟件(行情600845,診股)深化改革有關工作情況，并與企業有關負責同志進行了座談交流。

　　9月22日至24日，國務院國資委黨委委員、副主任翁杰明赴浙江調研，先后前往中國電科所屬海康威視(行情002415,診股)、中化集團所屬舟山國家石油儲備基地、中國石化(行情600028,診股)所屬鎮海煉化和浙江石化舟山綠色石化基地等，深入了解企業改革發展和科技創新等情況。

　　9月21日，中國移動黨組召開專題會議，深入學習《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》研究部署落實措施。中國移動集團公司黨組書記、董事長楊杰表示，要不斷深化機制改革，以公司“雙百”“科改”企業改革為抓手，探索混合所有制改革模式和科技創新“特區”機制改革，推動科研領域“給政策、給機制，出成果、出人才”兩給兩出政策取得新突破。

　　此外，中國建材集團有限公司董事長周育先近日表示，下一步將以《國企改革三年行動方案》為抓手，在國有資本投資公司發展混合所有制等方面加大力度，以改革應對變局，開拓新局，更好服務發展大局。

　　國企改革板塊迎來長期性投資機會

　　國有企業是市場重要組成部分，國企改革對資本市場長期穩定發展極為重要。根據萬得統計，目前A股上市國有企業1140家，占A股上市公司數量比重28%，市值占比45%。

　　西南證券(行情600369,診股)研報認為，當前有三大方向或成為未來三年國企改革的重點內容，值得市場關注：第一，混合所有制改革將持續深入推進。未來三年混改主要向三方面推進。第二，進一步推動股權激勵，激發國企管理層活力。在注冊制引領下，在新上市的企業中大幅度提高股權激勵上限。第三，加快推進促進國企改革的多個專項行動。

　　該機構認為，從投資策略上來看，建議關注兩大方面的標的。一是本身質地優秀、賽道良好，行業地位穩固的國企，通過混改與股權激勵增強競爭力；二是能夠大幅度提升股權激勵上限、股權激勵規模較大的國企。