個人破產(chǎn)法2020新出臺信息解讀：具體細(xì)則如何規(guī)定？(2)

　　四、財產(chǎn)申報

　　19. 債務(wù)人應(yīng)當(dāng)在申請時向人民法院書面報告本人及其配偶、未成年子女以及其他共同生活的近親屬名下的財產(chǎn)情況：

　　（一）收入、銀行存款、現(xiàn)金、支付寶等第三方支付工具中的財產(chǎn)、理財產(chǎn)品、有價證券等；

　　（二）土地使用權(quán)、房屋等不動產(chǎn)；

　　（三）交通運輸工具、機器設(shè)備、產(chǎn)品、原材料、個人收藏的文玩字畫等動產(chǎn)；

　　（四）債權(quán)、股權(quán)、投資權(quán)益、基金份額、信托受益權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等財產(chǎn)性權(quán)利；

　　（五）其他具有處置價值的財產(chǎn)。

　　債務(wù)人的財產(chǎn)已出租、已設(shè)立擔(dān)保物權(quán)等權(quán)利負(fù)擔(dān)，或者存在共有、權(quán)屬爭議等情形的，應(yīng)當(dāng)一并申報；債務(wù)人的動產(chǎn)由第三人占有，債務(wù)人的不動產(chǎn)、特定動產(chǎn)、其他財產(chǎn)權(quán)等登記在第三人名下的，應(yīng)當(dāng)一并申報。

　　20. 自人民法院裁定受理個人債務(wù)集中清理申請之日前兩年內(nèi)，債務(wù)人財產(chǎn)發(fā)生下列變動的，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)一并如實申報：

　　（一）贈與、轉(zhuǎn)讓、出租財產(chǎn)；

　　（二）在財產(chǎn)上設(shè)立擔(dān)保物權(quán)、地役權(quán)等權(quán)利負(fù)擔(dān)；

　　（三）放棄債權(quán)或者延長債權(quán)清償期限；

　　（四）一次性支出五萬元以上大額資金；

　　（五）因離婚、繼承而分割共同財產(chǎn)；

　　（六）提前清償未到期債務(wù)；

　　（七）其他重大財產(chǎn)變動情況。

　　21. 人民法院開展個人債務(wù)集中清理工作期間，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)定期向人民法院申報財產(chǎn)變動情況。

　　22. 人民法院應(yīng)當(dāng)保留債務(wù)人及所扶養(yǎng)的家屬的生活必需費用和必需品不受執(zhí)行，人民法院可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百四十四條規(guī)定認(rèn)定下列財產(chǎn)屬于“生活必需品”：

　　（一）債務(wù)人及其所需要撫養(yǎng)、贍養(yǎng)和扶養(yǎng)的家庭成員生活、學(xué)習(xí)、醫(yī)療的必需品和合理費用；

　　（二）因債務(wù)人職業(yè)發(fā)展需要必須保留的物品和合理費用；

　　（三）對債務(wù)人有特殊紀(jì)念意義的物品；

　　（四）無現(xiàn)金價值的人身保險；

　　（五）勛章或者其他表彰榮譽的物品；

　　（六）專屬于債務(wù)人的人身損害賠償金、社會保險金以及最低生活保障金；

　　（七）根據(jù)法律規(guī)定或者基于公序良俗不應(yīng)當(dāng)用于清償債務(wù)的其他財產(chǎn)。

　　前款規(guī)定的財產(chǎn)，價值較大、不用于清償債務(wù)明顯違反公平原則的，不認(rèn)定為生活必需品。

　　23.債務(wù)人應(yīng)當(dāng)自人民法院受理裁定送達之日起十五日內(nèi)向管理人提交“生活必需品”清單，并列明財產(chǎn)對應(yīng)的價值或者金額。

　　五、管理人

　　24. 個人債務(wù)集中清理工作中，可以指定列入破產(chǎn)管理人名冊的社會中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)律師、執(zhí)業(yè)注冊會計師，或者政府部門的公職管理人，擔(dān)任個人債務(wù)集中清理工作的管理人。

　　也可以由債權(quán)人及債務(wù)人共同協(xié)商在列入名冊的機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)律師、執(zhí)業(yè)注冊會計師，或政府部門的公職人員中選定管理人。

　　企業(yè)破產(chǎn)案件中，將實際控制人、股東等的個人債務(wù)集中清理工作一并納入的，由破產(chǎn)案件管理人擔(dān)任個人債務(wù)集中清理工作的管理人。

　　25. 管理人應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，忠實執(zhí)行職務(wù)。

　　26. 管理人履行下列職責(zé)：

　　（一）調(diào)查核實債務(wù)人的基本情況；

　　（二）通知已知債權(quán)人申報債權(quán)；

　　（三）審查債權(quán)，并制作債權(quán)表；

　　（四）調(diào)查核實債務(wù)人財產(chǎn)申報情況，并制作債務(wù)人財產(chǎn)報告；

　　（五）提出對債務(wù)人生活必需品（豁免財產(chǎn)）清單的意見；

　　（六）擬定財產(chǎn)分配方案并實施分配；

　　（七）提議、協(xié)調(diào)召開債權(quán)人會議；

　　（八）管理、監(jiān)督債務(wù)人在考察期的行為；

　　（九）人民法院認(rèn)為管理人應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

　　27. 公職管理人原則上不另行收取報酬。

　　執(zhí)業(yè)律師、執(zhí)業(yè)注冊會計師被指定為管理人的，可以在各地設(shè)立的破產(chǎn)專項資金中支付報酬。

　　企業(yè)破產(chǎn)案件中，將實際控制人、股東等的個人債務(wù)集中清理工作一并納入的，管理人報酬可以按照《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件確定管理人報酬的規(guī)定》一并確定。

　　六、財產(chǎn)調(diào)查、核實

　　28. 對債務(wù)人申報的財產(chǎn)情況，人民法院應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實，必要時可以組織當(dāng)事人進行聽證。

　　（一）人民法院應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)對被執(zhí)行人的存款、車輛及其他交通運輸工具、不動產(chǎn)、有價證券等財產(chǎn)情況進行查詢、核實；

　　（二）經(jīng)債權(quán)人申請，根據(jù)案件實際情況，可以依法采取審計調(diào)查、公告懸賞等調(diào)查、核實措施；

　　（三）其他必要的調(diào)查核實措施。

　　29. 管理人可采取詢問、查詢、走訪等多種方式，對債務(wù)人的財產(chǎn)進行全面調(diào)查核實，其中債務(wù)人居住地及存放個人財產(chǎn)情況應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查核實。

　　管理人應(yīng)向公安、民政、村（居）委會、工作單位、人民銀行、金融機構(gòu)、信息查詢平臺、不動產(chǎn)登記、車輛管理、知識產(chǎn)權(quán)、公積金、社會保障、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)、法院執(zhí)行等部門和機構(gòu)調(diào)取債務(wù)人必要信息資料，具體調(diào)查工作包括但不限于以下方面：

　　（一）通過公安部門調(diào)查債務(wù)人家庭人口信息，包括其父母、子女、配偶、兄弟姐妹等；如與父母分戶的，則進一步查詢戶籍的原始檔案，了解當(dāng)時的家庭成員情況；

　　（二）通過公安部門調(diào)查債務(wù)人住宿登記及出入境記錄，必要時，對債務(wù)人直系親屬的住宿登記及出入境記錄情況進行調(diào)查；

　　（三）通過民政部門調(diào)查債務(wù)人婚姻存續(xù)情況，如涉離婚，則需了解子女撫養(yǎng)及財產(chǎn)分割情況；

　　（四）通過村（居）委會調(diào)查債務(wù)人家庭常住人口情況、村集體經(jīng)濟分紅情況以及拆遷補償情況等；

　　（五）通過債務(wù)人工作單位調(diào)查債務(wù)人工作情況、工資水平及其福利等情況；

　　（六）通過人民銀行調(diào)查債務(wù)人征信情況、銀行開戶、信用卡辦理、貸款、擔(dān)保、被擔(dān)保情況；

　　（七）通過金融機構(gòu)調(diào)查債務(wù)人開戶情況、資金存取記錄及賬戶余額；

　　（八）通過市場監(jiān)督管理部門、信息查詢平臺調(diào)查債務(wù)人持股情況以及擔(dān)任企業(yè)職務(wù)等情況；

　　（九）通過不動產(chǎn)登記部門調(diào)查債務(wù)人名下不動產(chǎn)情況；

　　（十）通過車輛管理部門調(diào)查債務(wù)人名下車輛情況；

　　（十一）通過知識產(chǎn)權(quán)部門調(diào)查債務(wù)人名下專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)情況；

　　（十二）通過公積金管理部門調(diào)查債務(wù)人公積金存取記錄及賬戶余額；

　　（十三）通過社會保障部門調(diào)查債務(wù)人養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險繳存、領(lǐng)取情況；

　　（十四）通過稅務(wù)部門調(diào)查債務(wù)人稅款繳納及欠稅情況；

　　（十五）通過法院調(diào)查債務(wù)人涉訴案件及其執(zhí)行情況；

　　（十六）通過上海證券交易所、深圳證券交易所調(diào)查債務(wù)人股票交易情況；

　　（十七）調(diào)查債務(wù)人使用支付寶、微信等第三方支付平臺有關(guān)情況。必要時，對債務(wù)人近親屬的支付寶、微信等第三方支付平臺有關(guān)情況進行調(diào)查。

　　30. 管理人需對調(diào)查獲取的有關(guān)信息、資料進行全面、綜合分析，重點審查以下事項，包括但不限于：

　　（一）根據(jù)債務(wù)人日常開支情況，審查債務(wù)人名下銀行對賬單、第三方支付平臺賬戶是否存在異常收支記錄；

　　（二）審查債務(wù)人住房公積金賬戶支取記錄與債務(wù)人購房、裝修記錄是否匹配；

　　（三）審查財產(chǎn)權(quán)益狀況及財產(chǎn)權(quán)益處置資金去向；

　　（四）審查債務(wù)人配偶、父母、子女等近親屬名下資產(chǎn)與其收入是否匹配；

　　（五）審查是否存在揮霍消費行為；

　　（六）審查是否存在未履行完畢合同；

　　（七）審查是否存在放棄債權(quán)、放棄債權(quán)擔(dān)保、無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)等方式無償處分財產(chǎn)權(quán)益，或者惡意延長其到期債權(quán)的履行期限，影響債權(quán)人利益情況；

　　（八）審查是否存在以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、以明顯不合理的高價受讓他人財產(chǎn)或者為他人的債務(wù)提供擔(dān)保，影響債權(quán)人的債權(quán)實現(xiàn)情況；

　　（九）審查是否存在虛構(gòu)債務(wù)或承認(rèn)不真實的債務(wù)情況；

　　（十）審查是否存在惡意串通，簽訂合同損害債權(quán)人利益情況；

　　（十一）審查是否存在虛假訴訟，損害債權(quán)人利益情況；

　　（十二）審查是否存在其他違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定，損害債權(quán)人利益的行為。

　　31. 因管理人自身客觀原因，無法調(diào)查或核實債務(wù)人財產(chǎn)的，可以申請由人民法院依職權(quán)調(diào)查核實或簽發(fā)調(diào)查令，有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合管理人的調(diào)查。

　　管理人為調(diào)查事實，就債權(quán)、財產(chǎn)等爭議，可以通知相關(guān)人員到指定場所接受詢問或者提交書面陳述意見。

　　32.管理人應(yīng)當(dāng)及時完成債務(wù)人財產(chǎn)狀況調(diào)查報告，并對生活必需品（豁免財產(chǎn)）清單提出意見，財產(chǎn)狀況調(diào)查報告提交債權(quán)人會議審查。