七、債權(quán)申報

　　33. 債權(quán)人申報債權(quán)時，應(yīng)當(dāng)書面說明債權(quán)的數(shù)額和有無財產(chǎn)擔(dān)保，并提交有關(guān)證據(jù)。申報的債權(quán)是連帶債權(quán)的，應(yīng)當(dāng)予以說明。

　　連帶債權(quán)人可以由其中一人代表全體連帶債權(quán)人申報債權(quán)，也可以共同申報債權(quán)。

　　附條件、附期限的債權(quán)和訴訟、仲裁未決的債權(quán)，債權(quán)人可以申報。

　　債務(wù)人的保證人或者其他連帶債務(wù)人已經(jīng)代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)的，以其對債務(wù)人的求償權(quán)申報債權(quán)。債務(wù)人的保證人或者其他連帶債務(wù)人尚未代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)的，以其對債務(wù)人的將來求償權(quán)申報債權(quán)。但是，債權(quán)人已經(jīng)向管理人申報全部債權(quán)的除外。

　　34. 管理人收到債權(quán)申報材料后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕瑢ι陥蟮膫鶛?quán)進(jìn)行審查，并編制債權(quán)表。

　　根據(jù)債權(quán)性質(zhì)可分為享有特定財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)，贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)請求權(quán)，雇用人員債權(quán)、稅收債權(quán)、普通債權(quán)。管理人應(yīng)在債權(quán)表對每筆債權(quán)性質(zhì)進(jìn)行列示。

　　35.管理人編制的債權(quán)表，應(yīng)當(dāng)提交債權(quán)人會議核查。

　　八、債權(quán)人會議

　　36. 第一次債權(quán)人會議由人民法院召集，以后的債權(quán)人會議，在人民法院認(rèn)為必要時，或者管理人、所代表債權(quán)額占債權(quán)總額四分之一以上的債權(quán)人提議時召開。

　　召開債權(quán)人會議，管理人應(yīng)當(dāng)提前十五日通知已知債權(quán)人，并提前三日告知會議內(nèi)容。

　　37. 第一次債權(quán)人會議自人民法院裁定受理個人債務(wù)集中清理申請之日起三十日內(nèi)召開，重點(diǎn)對申請執(zhí)行人和其他已知債權(quán)人釋明以下內(nèi)容：

　　（一）執(zhí)行程序的功能主要在于對“有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)”的被執(zhí)行人進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行；

　　（二）債務(wù)人無履行能力的，屬于市場交易風(fēng)險或者是由于債務(wù)人意志以外的特定原因；

　　（三）個人債務(wù)集中清理程序在債務(wù)人配合、財產(chǎn)調(diào)查、專項資金援助等方面的優(yōu)勢；

　　（四）人民法院認(rèn)為需要釋明的其他事項。

　　38. 經(jīng)過債權(quán)人會議釋明，盡可能引導(dǎo)債權(quán)人同意或者附條件同意免除債務(wù)人的剩余債務(wù)，所附條件主要是“個人債務(wù)集中清理期間債務(wù)人如實(shí)申報財產(chǎn)并經(jīng)處置分配”。

　　39. 債權(quán)人會議行使下列職權(quán)：

　　（一）核查債權(quán)；

　　（二）監(jiān)督管理人；

　　（三）申請人民法院更換管理人，審查管理人的費(fèi)用和報酬；

　　（四）審議生活必需品（豁免財產(chǎn)）清單；

　　（五）審議債務(wù)人財產(chǎn)情況報告；

　　（六）審議財產(chǎn)調(diào)查情況；

　　（七）審議財產(chǎn)分配方案；

　　（八）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會議行使的其他職權(quán)。

　　債權(quán)人會議應(yīng)當(dāng)對所議事項的審議情況作成會議記錄。

　　40.債權(quán)人會議可以探索采用雙重表決規(guī)則等方式，即首先由全體債權(quán)人一致同意通過一項表決規(guī)則，然后再根據(jù)通過的表決規(guī)則對財產(chǎn)分配方案等事項進(jìn)行表決，以有效推進(jìn)清理程序。

　　41.債權(quán)人會議對債務(wù)人生活必需品（豁免財產(chǎn)）清單的審議結(jié)果，作為人民法院依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百四十四條確定“被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品”范圍、金額的重要依據(jù)。

　　42.債務(wù)人應(yīng)當(dāng)出席債權(quán)人會議并接受質(zhì)詢。

　　債權(quán)人可以在債權(quán)人會議召開十日前，以書面方式陳述具體理由，要求管理人通知債務(wù)人的配偶及成年直系親屬列席債權(quán)人會議并接受質(zhì)詢。

　　債務(wù)人、債務(wù)人配偶及成年直系親屬經(jīng)管理人通知無正當(dāng)理由拒絕接受質(zhì)詢的，視為其具有不誠信行為，人民法院可以視情況終結(jié)個人債務(wù)集中清理程序。

　　九、債務(wù)清理

　　43. 管理人應(yīng)當(dāng)及時擬訂債務(wù)人財產(chǎn)變價方案，提交債權(quán)人會議審議。變價出售債務(wù)人財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以價值最大化為原則，兼顧處置效率。

　　44. 執(zhí)行案件移送個人債務(wù)集中清理的，可在執(zhí)行程序中先行進(jìn)行財產(chǎn)變價處置，但財產(chǎn)分配應(yīng)在個人債務(wù)集中清理程序中依法進(jìn)行。

　　債務(wù)人財產(chǎn)因變現(xiàn)費(fèi)用高于財產(chǎn)價值等原因，不宜進(jìn)行處置和分配的，管理人經(jīng)報告人民法院，可以放棄處置并歸還債務(wù)人。

　　45.管理人通過網(wǎng)絡(luò)拍賣的方式處置債務(wù)人財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)參照人民法院關(guān)于拍賣和變價的有關(guān)規(guī)定，在公開的交易平臺進(jìn)行。

　　財產(chǎn)拍賣底價應(yīng)當(dāng)參照市場價格確定，也可以通過定向詢價、網(wǎng)絡(luò)詢價確定。網(wǎng)絡(luò)拍賣兩次流拍的，管理人可以通過網(wǎng)絡(luò)變價等方式進(jìn)行處置。但是，債權(quán)人會議另有決議或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　46.對債務(wù)人的特定財產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的權(quán)利人，對該特定財產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。

　　債權(quán)人行使優(yōu)先受償權(quán)利未能完全受償?shù)模湮词軆數(shù)膫鶛?quán)作為普通債權(quán)；放棄優(yōu)先受償權(quán)利的，其債權(quán)作為普通債權(quán)。

　　47.人民法院受理個人債務(wù)集中清理申請后發(fā)生的下列費(fèi)用，為清理費(fèi)用：

　　（一）個人債務(wù)集中清理案件的申請費(fèi)；

　　（二）管理、變價和分配債務(wù)人財產(chǎn)的費(fèi)用；

　　（三）管理人執(zhí)行職務(wù)的費(fèi)用、報酬和聘用工作人員的費(fèi)用。

　　48. 人民法院受理個人債務(wù)集中清理申請后發(fā)生的下列債務(wù)，為共益?zhèn)鶆?wù)：

　　（一）因管理人或者債務(wù)人請求對方當(dāng)事人履行雙方均未履行完畢的合同所產(chǎn)生的債務(wù)；

　　（二）債務(wù)人財產(chǎn)受無因管理所產(chǎn)生的債務(wù)；

　　（三）因債務(wù)人不當(dāng)?shù)美a(chǎn)生的債務(wù)；

　　（四）為債務(wù)人繼續(xù)營業(yè)或者生活必需而應(yīng)支付的他人的勞動報酬或者應(yīng)繳納的社會保險費(fèi)用，以及由此產(chǎn)生的其他債務(wù)；

　　（五）管理人或者相關(guān)人員執(zhí)行職務(wù)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)；

　　（六）債務(wù)人財產(chǎn)或者行為致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)，以及其他必須由債務(wù)人承擔(dān)的侵權(quán)損害賠償債務(wù)；

　　（七）債務(wù)人因緊急避險所產(chǎn)生的債務(wù)。

　　49. 債務(wù)人財產(chǎn)在優(yōu)先清償清理費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，其他債務(wù)依照下列順序清償：

　　（一）債務(wù)人欠付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)；

　　（二）債務(wù)人所欠雇用人員的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)繳入雇用人員個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等社會保險費(fèi)用，以及依法應(yīng)當(dāng)支付給雇用人員的補(bǔ)償金；

　　（三）債務(wù)人所欠稅款；

　　（四）普通債權(quán)，其中債務(wù)人的配偶以及前配偶、共同生活的近親屬以及成年子女不得在其他普通債權(quán)人未受完全清償前，以普通債權(quán)人身份獲得清償。

　　債務(wù)人財產(chǎn)不足以清償同一順序債權(quán)的，按照比例分配。

　　50.管理人應(yīng)當(dāng)及時擬訂債務(wù)人財產(chǎn)分配方案，提交債權(quán)人會議審議。債務(wù)人財產(chǎn)分配方案應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

　　（一）參加債務(wù)人財產(chǎn)分配的債權(quán)人名稱或者姓名、住所；

　　（二）參加債務(wù)人財產(chǎn)分配的債權(quán)額；

　　（三）可供分配的債務(wù)人財產(chǎn)數(shù)額，包括現(xiàn)有的債務(wù)人財產(chǎn)以及良好行為考察期內(nèi)可能獲得的可用于清償債務(wù)的收入部分；

　　（四）債務(wù)人財產(chǎn)分配的順序、比例及數(shù)額；

　　（五）實(shí)施債務(wù)人財產(chǎn)分配的方法；

　　（六）其他需要載入財產(chǎn)分配方案的內(nèi)容。

　　債權(quán)人會議通過債務(wù)人財產(chǎn)分配方案后，由管理人將該方案提請人民法院裁定認(rèn)可。

　　51.管理人負(fù)責(zé)債務(wù)人財產(chǎn)分配方案的執(zhí)行。分配應(yīng)當(dāng)以貨幣分配方式進(jìn)行。但是，債權(quán)人會議另有決議的除外。

　　52.有未來穩(wěn)定可預(yù)期收入的債務(wù)人，可以通過債務(wù)重整的方式進(jìn)行個人債務(wù)集中清理。

　　53.債務(wù)人或者管理人可以引入金融機(jī)構(gòu)等第三人作為投資人參加個人債務(wù)集中清理程序，采用向第三人融資的方式清償原有債務(wù)。第三人可以要求債務(wù)人提供相應(yīng)的擔(dān)保。

　　十、程序終結(jié)

　　54. 人民法院受理個人債務(wù)集中清理申請后，發(fā)現(xiàn)債務(wù)人存在下列情形之一的，可以裁定終止個人債務(wù)集中清理程序：

　　（一）債務(wù)人在申請書或者財產(chǎn)申報等文件中，存在不完整、有錯誤或者其他誤導(dǎo)的情況；

　　（二）債務(wù)人在申請前兩年內(nèi)，進(jìn)行過低價處置財產(chǎn)或者惡意的偏頗性清償行為；

　　（三）管理人就債務(wù)人申請中的情況詢問債務(wù)人，債務(wù)人未能在規(guī)定期限內(nèi)作出正式的答復(fù)；

　　（四）債務(wù)人存在不誠信行為等需要終止個人債務(wù)集中清理程序的其他情形。

　　終止個人債務(wù)集中清理程序后，符合條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定對債務(wù)人采取納入失信被執(zhí)行人名單等強(qiáng)制執(zhí)行措施。

　　55. 債務(wù)人無財產(chǎn)可供分配的，管理人應(yīng)當(dāng)請求人民法院裁定終結(jié)個人債務(wù)集中清理程序。

　　管理人在最后分配完畢后，應(yīng)當(dāng)及時向人民法院提交債務(wù)人財產(chǎn)分配報告，并提請人民法院裁定終結(jié)個人債務(wù)集中清理程序。

　　人民法院應(yīng)當(dāng)自收到管理人終結(jié)個人債務(wù)集中清理程序的請求之日起十五日內(nèi)作出是否終結(jié)個人債務(wù)集中清理程序的裁定。

　　56.人民法院裁定終結(jié)個人債務(wù)集中清理程序后，對于同意免除債務(wù)人剩余債務(wù)的執(zhí)行案件，以《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十七條第六項為由終結(jié)對債務(wù)人的執(zhí)行。

　　對于不同意免除債務(wù)人剩余債務(wù)的執(zhí)行案件，在符合設(shè)置了五年行為考察期等條件的情況下，可以裁定終結(jié)執(zhí)行。

　　57.所有債權(quán)人均同意免除剩余債務(wù)并終結(jié)執(zhí)行的，不設(shè)行為考察期。也可將設(shè)置行為考察期作為同意免除剩余債務(wù)的條件。

　　有債權(quán)人不同意免除債務(wù)人剩余債務(wù)或者將設(shè)置行為考察期作為同意免除剩余債務(wù)的條件的，行為考察期為裁定終結(jié)個人債務(wù)集中清理程序后的五年。

　　58.債務(wù)人在行為考察期內(nèi)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行人民法院作出的限制行為決定規(guī)定的義務(wù)。

　　十一、法律責(zé)任

　　59. 債務(wù)人或其他利害關(guān)系人違反本指引有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由人民法院依法予以訓(xùn)誡、拘傳、罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）拒不配合或協(xié)助人民法院、管理人調(diào)查，拒不回答詢問，或者拒不提交相關(guān)資料；

　　（二）提供虛假、變造資料，作虛假陳述或者誤導(dǎo)性陳述；

　　（三）故意實(shí)施或協(xié)助實(shí)施隱匿、轉(zhuǎn)移、毀損、不當(dāng)處分財產(chǎn)、財產(chǎn)權(quán)益及財務(wù)憑證等資料物件，或者其他不當(dāng)減少財產(chǎn)價值的行為；

　　（四）其他的妨害行為。

　　60. 管理人未勤勉盡責(zé)、忠實(shí)執(zhí)行職務(wù)，給債務(wù)人、債權(quán)人或者其他利害關(guān)系人造成損失的，參照《企業(yè)破產(chǎn)法》及其司法解釋的有關(guān)規(guī)定依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　61. 管理人怠于履行或者不當(dāng)履行職責(zé)的，由人民法院責(zé)令改正，并可以采取降低管理人報酬、依職權(quán)更換管理人等措施；人民法院可以暫停其任職資格或者將其從管理人名冊中除名。

　　管理人與他人惡意串通，妨害個人債務(wù)集中清理的，由人民法院依法予以訓(xùn)誡、拘傳、罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。