美國基建計劃什么時候開始實施？2021拜登基建法案時間解讀(2)

　　先進制造業(yè)、綠色基建、新興技術領域的投入規(guī)模超過一萬億美元。

　　拜登基建方案中超過一半是針對新興技術領域的支持，主要涉及先進制造業(yè)、新能源、以及新興技術投入、產(chǎn)業(yè)基礎設施配套等。其中先進制造業(yè)相關的投資約3000億美元；基礎技術研究將投入1800億美元；綠色基建及新興技術總計約6200億美元，包括電動汽車產(chǎn)業(yè)投資（1740億）、清潔能源采購（460億）、寬帶與電網(wǎng)建設（2000億），清潔水資源處理（1100億）以及相關勞動力技能培訓（1000億美元）。這充分反映了拜登政府對于先進制造業(yè)、綠色能源、新興技術領域的高度重視。

　　拜登提出將主要通過加稅的方式為基建支出融資。

　　加稅融資主要來自于《美國制造稅收計劃》，該計劃將在未來的15年內(nèi)增加聯(lián)邦收入2萬億美元左右。其中主要增項來自提高公司稅率，計劃將公司稅率從21%提高至28%，我們估算這部分在未來10年將帶來8000億-1萬億左右的稅收收入。同時拜登計劃提高美國跨國公司的全球最低稅率，從10.5%提高至21%，并提議其他國家統(tǒng)一對跨國公司采取全球最低稅率制度，以防止部分國家通過降低稅率提高企業(yè)競爭優(yōu)勢。此外，4月即將公布的第二部分基建計劃預計將通過針對高收入人群加稅來融資。

　　預計拜登的基建計劃仍需以“預算調節(jié)”方式通過，最早可能在9-10月落地。

　　此次拜登將基建法案與加稅計劃打包公布，預計將遭到共和黨的激烈反對。以參議院共和黨領袖麥康奈爾為首的共和黨人此前曾多次表示反對加稅；且2022年即將舉行中期選舉，民主黨內(nèi)部保守派也可能為了選票不完全支持拜登的加稅法案。如果拜登希望通過加稅來覆蓋基建支出，在參議院獲得60票通過的概率極小。我們預計拜登之后仍需要利用一年一次的“預算調節(jié)”（僅需參議院51票通過即可生效）的方式推進，最早可能在今年9-10月（新的財政年度）將法案送到國會投票通過，并在2022年開始實施。