以下為《規(guī)劃綱要》原文：

　　《新時代交通強國鐵路先行規(guī)劃綱要》

　　鐵路是國家戰(zhàn)略性、先導性、關鍵性重大基礎設施，是國民經(jīng)濟大動脈、重大民生工程和綜合交通運輸體系骨干，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用至關重要。為深入貫徹黨的十九大作出的建設交通強國的重大決策部署，落實黨中央、國務院印發(fā)的《交通強國建設綱要》，在交通強國建設中當好先行，推動新時代鐵路事業(yè)高質量發(fā)展，制定本規(guī)劃綱要。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持人民鐵路為人民，聚焦交通強國鐵路先行，對標國際先進標準水平，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，加快推動鐵路發(fā)展質量變革、效率變革和動力變革，全面打造世界一流的鐵路設施網(wǎng)絡、技術裝備、服務供給、安全水平、經(jīng)營管理和治理水平，率先建成現(xiàn)代化鐵路強國，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供有力支撐。

　　（二）發(fā)展目標。從2021年到本世紀中葉，分兩個階段目標推進。

　　到2035年，率先建成服務安全優(yōu)質、保障堅強有力、實力國際領先的現(xiàn)代化鐵路強國。基礎設施規(guī)模質量、技術裝備和科技創(chuàng)新能力、服務品質和產品供給水平世界領先，運輸安全水平、經(jīng)營管理水平、現(xiàn)代治理能力位居世界前列，綠色環(huán)保優(yōu)勢和綜合交通骨干地位、服務保障和支撐引領作用、國際競爭力和影響力全面增強。

　　——現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)率先建成。鐵路網(wǎng)內外互聯(lián)互通、區(qū)際多路暢通、省會高效連通、地市快速通達、縣域基本覆蓋、樞紐銜接順暢，網(wǎng)絡設施智慧升級，有效供給能力充沛。全國鐵路網(wǎng)20萬公里左右，其中高鐵7萬公里左右。20萬人口以上城市實現(xiàn)鐵路覆蓋，其中50萬人口以上城市高鐵通達。

　　——創(chuàng)新引領技術自主先進。鐵路自主創(chuàng)新能力和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平全面提升，鐵路科技創(chuàng)新體系健全完善，關鍵核心技術裝備自主可控、先進適用、安全高效，智能高鐵率先建成，智慧鐵路加快實現(xiàn)。

　　——運輸服務供給品質一流。高效率的全程服務體系和高品質的產品供給體系更加完善，全國1、2、3小時高鐵出行圈和全國1、2、3天快貨物流圈全面形成，人享其行、物暢其流，安全優(yōu)質、人民滿意。

　　——鐵路運輸安全持續(xù)穩(wěn)定。人防、物防、技防“三位一體”的安全保障體系健全有力，本質安全水平、安全預防及管控能力、應急處置及救援能力全面提升，高鐵和旅客列車安全得到可靠保障，鐵路交通事故率、死亡率大幅降低。

　　——運營效率效益更加優(yōu)良。運輸效率、資源配置效率、資本運營效率持續(xù)提升，市場規(guī)模、經(jīng)營發(fā)展質量不斷躍升，主要運輸經(jīng)濟指標保持世界領先，主要經(jīng)營效益指標位居世界前列，國鐵資本做強做優(yōu)做大，國鐵集團成為世界一流企業(yè)。

　　——鐵路治理體系健全高效。黨對鐵路的全面領導堅強有力，鐵路管理體制機制更加健全，制度更加完備，人才隊伍精良，市場環(huán)境優(yōu)良，發(fā)展活力增強，國鐵企業(yè)的行業(yè)主體作用突出，治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　——綠色骨干優(yōu)勢充分發(fā)揮。鐵路與其他交通運輸方式實現(xiàn)深度融合、優(yōu)勢互補，鐵路比較優(yōu)勢更好發(fā)揮，鐵路的客貨運輸市場份額持續(xù)提升，在現(xiàn)代綜合交通運輸體系中的骨干作用和地位明顯增強。

　　——支撐引領作用全面增強。鐵路服務經(jīng)濟社會發(fā)展的作用更加顯著，應對突發(fā)事件及自然災害、完成急難險重任務、服務重大戰(zhàn)略、維護國家安全的能力全面提升，鐵路成為社會主義現(xiàn)代化建設的重要支撐。

　　——國際競爭力影響力躍升。中歐班列成為具有國際影響力的世界知名鐵路物流品牌，中國成為全球鐵路科技創(chuàng)新高地，鐵路走出去的產業(yè)鏈和價值鏈向中高端聚集，中國鐵路國際競爭力和影響力顯著提升。

　　到2050年，全面建成更高水平的現(xiàn)代化鐵路強國，全面服務和保障社會主義現(xiàn)代化強國建設。鐵路服務供給和經(jīng)營發(fā)展、支撐保障和先行引領、安全水平和現(xiàn)代治理能力邁上更高水平，智慧化和綠色化水平、科技創(chuàng)新能力和產業(yè)鏈水平、國際競爭力和影響力保持領先，制度優(yōu)勢更加突出。形成輻射功能強大的現(xiàn)代鐵路產業(yè)體系，建成具有全球競爭力的世界一流鐵路企業(yè)。中國鐵路成為社會主義現(xiàn)代化強國和中華民族偉大復興的重要標志和組成部分，成為世界鐵路發(fā)展的重要推動者和全球鐵路規(guī)則制定的重要參與者。