2020《新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)鐵路先行規(guī)劃綱要》全文內(nèi)容匯總(3)

　　8. 構(gòu)建舒適快捷的客運(yùn)服務(wù)體系。發(fā)展服務(wù)智慧工程，建設(shè)12306智慧服務(wù)信息系統(tǒng)，打造一站式全程暢行服務(wù)生態(tài)鏈，實(shí)現(xiàn)出行即服務(wù)。推進(jìn)服務(wù)便捷工程，推行電子客票、刷臉進(jìn)出站、無(wú)感支付、無(wú)感安檢、驗(yàn)檢合一和智能引導(dǎo)等便捷暢通服務(wù)，優(yōu)化候乘及中轉(zhuǎn)流程，完善無(wú)障礙出行服務(wù)體系。打造服務(wù)滿意工程，增強(qiáng)服務(wù)供給的市場(chǎng)感知和即時(shí)響應(yīng)能力，建立健全服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。實(shí)施服務(wù)品牌工程，深入實(shí)施高鐵服務(wù)品牌戰(zhàn)略，提升一日往返、夕發(fā)朝至等品牌優(yōu)勢(shì)，叫響中國(guó)鐵路服務(wù)品牌。

　　9. 發(fā)展集約高效的貨運(yùn)物流體系。構(gòu)建覆蓋全國(guó)的鐵路物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快人、貨、車、場(chǎng)等全要素全過(guò)程數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化和高效匹配，發(fā)展無(wú)人智慧場(chǎng)站，推進(jìn)貨運(yùn)裝卸作業(yè)及物流倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸設(shè)備及配載智能化。深化“門到門”全程物流服務(wù)模式，大力發(fā)展鐵路集裝箱運(yùn)輸，提高專業(yè)物流發(fā)展水平，建設(shè)設(shè)施高效銜接、信息互聯(lián)共享、裝備標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、票據(jù)一單到底、快速換裝轉(zhuǎn)運(yùn)的多式聯(lián)運(yùn)體系。發(fā)展“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運(yùn)”現(xiàn)代綠色物流體系。完善95306貨運(yùn)服務(wù)信息系統(tǒng)，構(gòu)建智慧公共信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線受理、跟蹤查詢、電子票據(jù)、結(jié)算辦理、貨物交付及客戶管理等一站式服務(wù)。

　　10. 拓展服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式新領(lǐng)域。深化鐵路與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新旅游專列等定制產(chǎn)品。發(fā)展高鐵+航空、高鐵+共享汽車等聯(lián)程聯(lián)運(yùn)服務(wù)，增設(shè)高鐵無(wú)軌站。培育城際、市域（郊）新型市場(chǎng)，完善政府購(gòu)買服務(wù)政策和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，擴(kuò)大中短途客運(yùn)市場(chǎng)規(guī)模。發(fā)展快捷貨運(yùn)和高鐵快運(yùn)，強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸和兩端配送有機(jī)銜接，完善樞紐快運(yùn)集散服務(wù)功能。依托12306、95306平臺(tái)及鐵路大數(shù)據(jù)中心，深化鐵路網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)雙網(wǎng)融合，發(fā)展鐵路數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)鐵路與現(xiàn)代物流融合發(fā)展，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+高效物流，推動(dòng)鐵路貨運(yùn)向綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

　　（四）厚植效率效益優(yōu)良的經(jīng)營(yíng)實(shí)力。

　　11. 推動(dòng)效率變革提升。創(chuàng)新列車運(yùn)行圖編制，提高調(diào)度指揮水平，優(yōu)化運(yùn)輸產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高普融合互補(bǔ)，高效配置運(yùn)力資源，精準(zhǔn)匹配市場(chǎng)需求。推進(jìn)高鐵達(dá)標(biāo)提速，縮短追蹤時(shí)間，優(yōu)化開(kāi)行方案，增加開(kāi)行密度。深入挖潛提效，提高普客開(kāi)行質(zhì)效。實(shí)施貨物列車提速達(dá)速，優(yōu)化車站生產(chǎn)組織，發(fā)展重載直達(dá)、班列直達(dá)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，實(shí)行客車化開(kāi)行管理，提高全程送達(dá)效率。完善移動(dòng)裝備及設(shè)施設(shè)備高效運(yùn)用機(jī)制，提高使用效能和養(yǎng)修效率。深化生產(chǎn)組織和勞動(dòng)組織改革，強(qiáng)化精細(xì)精益管理，推行智慧先進(jìn)手段，優(yōu)化人力資源配置，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，提高物資管理效能。

　　12. 做強(qiáng)做優(yōu)做大主業(yè)。深化運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大產(chǎn)品有效供給，創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷體系，加強(qiáng)新線市場(chǎng)培育，提高運(yùn)營(yíng)管理水平，促進(jìn)鐵路增運(yùn)增收增效，形成若干家營(yíng)業(yè)收入規(guī)模上千億元級(jí)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)集團(tuán)，筑牢鐵路經(jīng)營(yíng)發(fā)展“底盤”。向精細(xì)管理、科技進(jìn)步、改革創(chuàng)新要效率和效益，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，突出運(yùn)輸效率、經(jīng)營(yíng)效益等指標(biāo)考核導(dǎo)向，深化節(jié)支降耗、提質(zhì)增效，多措并舉降低鐵路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)維、財(cái)務(wù)等成本，不斷提高運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平。

　　13. 提升經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)水平。圍繞商旅服務(wù)、物流商貿(mào)、工程建設(shè)、研發(fā)制造、網(wǎng)絡(luò)信息、金融保險(xiǎn)及土地綜合開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，深入推進(jìn)資產(chǎn)專業(yè)化、集約化和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，打造若干營(yíng)業(yè)收入上百億元、過(guò)千億元的非運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)板塊，提高非運(yùn)輸業(yè)營(yíng)收占比和創(chuàng)收創(chuàng)效水平。推進(jìn)資產(chǎn)資本化、股權(quán)化和證券化，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)股改上市和上市企業(yè)再融資，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)鐵企業(yè)混合所有制改革，實(shí)施市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，優(yōu)化資本布局和債務(wù)結(jié)構(gòu)，提高資本配置效率和運(yùn)營(yíng)效益，放大資本功能和價(jià)值。促進(jìn)國(guó)鐵資本與資本市場(chǎng)深度融合，打造一批鐵路優(yōu)秀上市企業(yè)。

　　（五）提升持續(xù)可靠的安全發(fā)展水平。

　　14. 提升安全生產(chǎn)管理水平。樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)，堅(jiān)守安全底線，健全完善人防、物防、技防“三位一體”安全保障體系，深化強(qiáng)基達(dá)標(biāo)，從嚴(yán)務(wù)實(shí)抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)基本。強(qiáng)化安全責(zé)任體系，完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究。完善依法治理體系，健全安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善安全投入保障機(jī)制。健全預(yù)防控制體系，推進(jìn)安全雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化關(guān)口前移、源頭治理、科學(xué)防范和精準(zhǔn)治安。強(qiáng)化重大安全關(guān)鍵管控措施，提高應(yīng)對(duì)處置和防控能力。依法治理鐵路安全環(huán)境，健全綜合治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)各方責(zé)任，依法開(kāi)展護(hù)路治路，合力建設(shè)平安鐵路。

　　15. 確保設(shè)施設(shè)備本質(zhì)安全。完善鐵路基礎(chǔ)設(shè)施和裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升關(guān)鍵設(shè)施全生命周期安全性、可靠性、耐久性及安全防護(hù)、快速修復(fù)能力。完善鐵路工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，建設(shè)鐵路精品工程，確保工程建設(shè)質(zhì)量安全，確保新線依法高質(zhì)量開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。落實(shí)質(zhì)量安全終身負(fù)責(zé)制，完善鐵路質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理和質(zhì)量失信懲戒制度，嚴(yán)把設(shè)施設(shè)備產(chǎn)品源頭供給質(zhì)量和本質(zhì)安全。深化修程修制改革，建立健全設(shè)施設(shè)備養(yǎng)維和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)全生命周期云端智能健康管理，提高維修檢修專業(yè)化、集約化、精準(zhǔn)化、智能化及造修一體化水平。

　　16. 增強(qiáng)興安強(qiáng)安保障能力。加大智能檢測(cè)監(jiān)測(cè)安全保障技術(shù)應(yīng)用，提高運(yùn)行狀態(tài)自感知、設(shè)備故障自診斷、導(dǎo)向安全自決策水平。加大大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，增強(qiáng)安全數(shù)據(jù)和問(wèn)題隱患、運(yùn)行狀態(tài)和性能規(guī)律等集成管理、智能分析和預(yù)警預(yù)告能力。加強(qiáng)沿線安全防護(hù)工程建設(shè)，構(gòu)建空天地車一體化的智能監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)自然災(zāi)害以及異物侵限、周界入侵智能監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵監(jiān)測(cè)預(yù)警信息實(shí)時(shí)上車交互并與列控、調(diào)度指揮系統(tǒng)互聯(lián)。完善自然災(zāi)害防控體系，增強(qiáng)鐵路防災(zāi)減災(zāi)能力。在安全關(guān)鍵及高危工種崗位探索應(yīng)用自動(dòng)化、機(jī)械化、智能化技術(shù)，在有人值守崗位推行無(wú)人值守、遠(yuǎn)程監(jiān)控，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，減少勞動(dòng)用工，防范安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　17. 提高鐵路應(yīng)急處置和救援能力。建立健全鐵路應(yīng)急管理體制機(jī)制、法規(guī)制度和預(yù)案體系。加快國(guó)家鐵路救援基地建設(shè)和應(yīng)急救援專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專項(xiàng)培訓(xùn)和常態(tài)化應(yīng)急演練，研發(fā)高鐵救援的新型技術(shù)裝備，提高救援隊(duì)伍專業(yè)化技術(shù)裝備水平，加強(qiáng)特殊極端情況下應(yīng)急救援技術(shù)研究應(yīng)用。建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同能力，構(gòu)建高效反應(yīng)、立體聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急處置能力和應(yīng)急救援水平。

　　（六）強(qiáng)化科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)能力。

　　18. 推進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。面向鐵路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)主戰(zhàn)場(chǎng)，強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究，深化鐵路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、安全等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。強(qiáng)化現(xiàn)代工程建造技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，攻克川藏鐵路等艱險(xiǎn)復(fù)雜、極端條件鐵路工程建造、生態(tài)保護(hù)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等重大工程成套技術(shù)難題。推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)裝備自主研發(fā)和迭代升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。深化基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)行系統(tǒng)提質(zhì)改造關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，提高全生命周期服役性能和運(yùn)營(yíng)品質(zhì)。構(gòu)建系統(tǒng)完備、先進(jìn)適用、自主可控、世界領(lǐng)先的中國(guó)鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成自主創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)體系和全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

　　19. 突破掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。面向世界鐵路科技前沿，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。深化高鐵關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新，系統(tǒng)掌握智能高鐵、智慧鐵路關(guān)鍵硬核技術(shù)，推進(jìn)信息系統(tǒng)、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)元器件及基礎(chǔ)材料等核心關(guān)鍵技術(shù)自主化，實(shí)現(xiàn)自主安全可控。加強(qiáng)可實(shí)現(xiàn)工程化、產(chǎn)業(yè)化的前沿技術(shù)研究，自主創(chuàng)新建立時(shí)速400公里及以上高速鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、更快捷貨運(yùn)列車、更先進(jìn)重載鐵路等成套關(guān)鍵技術(shù)體系。加強(qiáng)高速磁浮鐵路系統(tǒng)前沿技術(shù)研究?jī)?chǔ)備，積極跟蹤低真空管（隧）道高速列車等技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)。

　　20. 完善鐵路科技創(chuàng)新體系。發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化國(guó)鐵集團(tuán)的主導(dǎo)作用，完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系，構(gòu)建高效開(kāi)放的創(chuàng)新聯(lián)合體，形成跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的協(xié)同攻關(guān)機(jī)制。健全科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，完善科技創(chuàng)新投入保障機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)以國(guó)家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心為重點(diǎn)的世界級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)資源開(kāi)放共享合作，提高科技創(chuàng)新資源配置效率。